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概念阶段是政府投资项目整个生命周期的起始阶段,这一阶段项目控制工作的好坏直接影响到项目后期的实施。概念阶段各项工作的主要目的是确定项目的可行性,需要对项目所涉及的领域、总投资、投资的效益、技术可行性、环境情况、融资措施、带来的社会投资效益等进行全方位分析与评估,从而明确项目在技术上、经济上的可行性和项目的投资价值。