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进入21世纪以来.人类文明不断进步的同时.也面临着前所未有的复杂性和不可预见性.几乎世界上每一个国家或地区都面临着这样或那样的突发公共事件,作为公共管理主体的政府.在防控突发公共事件过程中具有任何社会组织和个人都无法替代的优势和地位.加强对政府应急能力建设方面的理论和实践研究,意义重大。