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在加快转变农业发展方式，发展现代农业的新形势下，通过涉农职业技术教育，培养新型职业农民和新型农业经营主体，是建设社会主义新农村和加快实现农业现代化的重要途径。为此，我们在河南省夏邑县刘店乡进行了专题调研，并进村入户随机走访了30户农民，调查结果如下：
一、调查户基本情况
所调查的30家农户，家庭总人口133人，男性70人，女性63人。在家务农39人，男性16人，女性23人，年龄最小的26岁，最大的66岁，平均年龄43岁，农业劳动者队伍老化，面临后继乏人问题。在家务农39人中，第一学历高中学历2人，初中学历23人，小学学历9人，文盲5人，其中具有农广校中专学历5人，在校农广校中专生10人；常年外出打工27人，平均年龄20岁，农业劳动者结构正面临大的调整和新的变化，大量有文化的年轻人脱农、离农，选择在城市打工；农业专业户（职业农民或新型农业经营主体）13户，其中蔬菜种植专业户10户，养鸡专业户3户。专业户主要劳动力在家务农12个月以内，土地为自有加租赁，经营规模在6~43亩之间，平均每户经营土地 14.4亩，年家庭纯收入在3万~17万之间；兼业户17户，有耕地4~18亩之间，户均7.12亩。兼业户大部分为老两口留守从事农业生产，并为子女带孩子。主要劳动力全年务农时间（夏收夏种、秋收秋种加防治病虫害时间）在15天左右，其他时间主要劳动力外出打工或干零活，本地兼营小门市部、小农副产品收购站、农副产品加工厂等，年轻人常年外出打工或是在校学生，年家庭纯收入在2~8万之间，每年种植一季小麦和玉米，留足自己消费的粮食外，其余做商品粮销售每年有1000~5000元左右的收入；在知识结构上，所有新老农民在接受完义务教育后，直接进入农业生产领域，均没有接受过专门的农业生产技术岗前培训，他们的农业知识是在“干中学”得到的，是先上岗后培训，他们的农业生产知识大多是传统生产技艺的继承，在一定程度上难以适应现代农业和农业产业化经营的需要。
二、农民接受涉农专业职业技术教育的现状
目前，农民接受的涉农专业职业技术教育主要有涉农中等职业学历教育和农业实用技术培训。13户专业农民接受涉农中等职业教育的途径是上农广校，短期技术培训主要由农广校通过实施绿色证书培训、新型农民科技培训和“阳光工程”培训项目进行，日常农业生产经营指导主要由农广校教师进行或专业户之间相互交流所得。17户兼业户农民除3人毕业于农广校中专班外，均没有接受中等农业职业技术教育，偶尔参加短期农业实用技术培训，日常的农业生产经营主要有农资经营户和农广校提供生产技术指导。
1. 职业农民对涉农中等职业技术教育需求强劲。中职教育最适合初中起点的职业农民学习。职业教育通过长期系统的专业课程学习和实践，能增加农民现代农业技术相关理论知识，提高实践操作技能，增加对现代农业、职业道德和经营管理的认识和理解，并能学以致用、学用结合，把所学知识立即应用于生产实践，降低成本，提高效益，为农民带来实实在在的好处。如刘店乡徐马庄村的10名农广校在校学生，2010年春季进入农广校涉农中专班学习，当年蔬菜产量平均提高30%，品质也大幅度提高。该村农广校08级学员王社会，通过学习掌握了大棚蔬菜生产技术，在自有12亩耕地基础上，又租赁了31亩土地全部种植大棚蔬菜，年纯收入17万元。今年他到山东引进“红太阳”大棚杏，准备种植4亩，预计每亩收入1万元。自建了2层小楼，购买了小桥车，过上了富裕的小康生活，还让自己的孩子参加农广校中专班学习。
2. 兼业农民无参加职业技术教育的积极性。所调查的17户兼业农民1户把承包田租赁给别人耕种，其他16户全部由留守家里的老人看管，由于实行了机种机收，农忙时在外的子女也很少回来。一年两季主要种植小麦和玉米，产量在700~800 斤之间，亩成本在445元左右（种子50元，旋耕35元，化肥200元，收割50元，除草农药50元，机播20元，浇地40元）， 不算劳动力成本，一季1亩地收入200~300元，农业收入占家庭收入的比例非常低，家庭主要收入靠兼业或外出打工工资。年轻人有一定的文化知识，具有相应的专业或技能，要求更高的经济回报，他们的思想、目标更趋同于城市人，更想在城市谋生发展，不愿上涉农职业中专，留守老人、妇女和儿童他们没有能力也不愿学习农业科技知识。
3. 农广校是职业农民接受涉农职业技术教育的主要途径。目前，夏邑县开展职业教育的学校有21所，其中中专、职高7所，职业技术培训学校14所，但贴近农业、贴近农民、贴近农村、培养用得上、留得住人才的学校只有农广校。所调查的30户农民，2户表示愿其子女学农务农，2户表示看子女意愿，其他均表示不愿看到子女学农务农，主要原因是：干农业收入低，没前途；干农业辛苦，比如蔬菜专业户，农忙时节每天在大棚劳动12小时，农闲时也要4个小时。留守农村的职业农民，他们生产任务重，学习积极性高，学习效果好，但不愿到城市集中接受全日制学习，他们更愿意在家门口上农广校。
4. 政府向农民免费提供涉农职业教育是一项深得民心的强农惠农政策。农广校通过“三进村”形式，实施新型农民科技培训、绿色证书、阳光工程培训和农广校涉农中专班教育，免费向农民提供涉农职业技术教育，深受农民欢迎，提高了农民科学种田水平，极大地激发了农民学习科技和使用科技的积极性，不仅改善了政府在广大农民中的形象，对今后的农民科技教育培训升级和涉农中等职业技术教育也将产生深远影响。
三、影响农民接受涉农职业技术教育的因素
1. 农户的专业化、集约化和规模化程度。主导产业从业者为农业产业的种植养殖专业户，由于其专业化、集约化、规模化程度高，产品科技含量高，学习新技术、引进新品种积极性高，对涉农职业技术教育需求更为强烈。
2. 农户家庭的文化水平。农民文化程度越高，其对农业科技越关注，越有学习积极性和学习信心，对知识掌握程度越牢固。
3. 当地的主导产业。与主导产业结合、整村推进，生源集中，有利于组织教学、降低教学成本和形成良好的学习风气，提高农民群众的思想、文化和道德水平，易于形成比学赶帮、家庭和睦、民风淳朴、稳定和谐的良好社会氛围。
4. 农业新技术使用风险。涉农职业技术教育提高务农职业技能和提高农产品的科技含量能大幅度提高农产品产量，极易引起农产品的结构性过剩，导致大量农产品积压而卖不出去，或价格下降，增产不增收。农业属弱势产业，始终面临着自然、社会和市场风险，农产品生产成本高，市场竞争力低，价格低迷、结构性过剩和严重的自然灾害都将抵消部分涉农职业技术教育带来的有利因素。
四、涉农职业技术教育存在的问题
1. 设在城市的农业职业技术院校涉农专业毕业生回乡务农的数量极少。所调查的30个农户中，在城市毕业的大中专毕业生包括涉农专业学生没有一个回乡务农。
2. 基层农业职业技术学校尤其是农广校办学基础条件薄弱。农业是弱势产业，涉农职业技术教育是弱势教育，涉农专业职业技术教育在激烈的教育市场竞争中很难争取到优势地位。由于缺乏投入，基层农业职业技术学校尤其是县农广校普遍存在条件差、教学设施不齐全以及图书资料和教学设备陈旧、实验条件差等问题。
3. 农民收入低，劳动时间长。农民存在着对涉农职业技术教育的需求，但缺乏满足需求的购买力。另外，除了进行农业生产外，大多数农民还要从事副业和其他非农产业劳动，以补充家庭收入。
4. 涉农职业技术教育缺乏可持续项目的支撑。当前，农民科技培训日益得到党和政府的重视和关注，农民科技培训项目多，但培训项目建设具有周期性和非长久的特点，多数项目周期短，资金投入有限。目前，缺乏国家级、省级“半农半读”的职业技术教育项目和涉农职业技术教育资金投入长效机制，涉农职业技术教育工作缺乏系统性和可持续性。
五、加强涉农职业技术教育工作的对策和建议
1. 提高认识，加强领导。涉农职业技术教育是有志于从事农业生产的农村青年学习技能的有效途径。教育凝结着以人为本的教育理念，承载着农民群众对幸福生活的期待，寄托着千万家庭对美好未来的期盼，也体现着强化政府公共服务职能的基本要求。因此，各级政府一定要引起重视，把当地涉农职业技术教育培训作为一项重要工作抓紧抓实。
2. 设立农广校体系建设专项。通过改善办学基础条件，壮大办学实力，发挥农广校体系贴近农村、贴近农民、贴近农业的优势，把教学班办到乡里、村里，以乡、以村建班，开展全日制教学，为广大农民创造一个优越的学习条件和舒适的学习环境，充分利用优越的教育条件和保障激励措施吸引农民不断参加涉农职业教育培训。
3. 将农广校“半农半读”模式的涉农职业技术教育纳入免学费政策补贴范围。务农农民既要从事农业生产，又要承担家庭生活重担，误工会造成农业减产和家庭经营收入减少，难以承担较高的学习费用。因此，农民接受涉农职业技术教育将受到生产、时间、地点和经济负担的多重制约，使他们无法进城接受全日制农业职业教育。开展农民教育，把农民长期集中到城里是行不通的，最好的办法是把教育办在村里，办在农民家门口，方便农民就地就近学习。补贴政策要考虑涉农职业技术教育的特殊性，应向涉农职业技术教育倾斜，给予扶持。
4. 统筹规划，明确项目，建立资金保障长效机制。涉农职业技术教育提供的专业是国家急需但很少人愿意学的专业，学生大多来自农业生产第一线，经济承受能力差，农业职业院校从中收取学费获取资金能力有限，加之农民科技教育培训具有公共产品或准公共产品性质，因此，政府必须加大对涉农职业技术教育的投入。
一、调查户基本情况
所调查的30家农户，家庭总人口133人，男性70人，女性63人。在家务农39人，男性16人，女性23人，年龄最小的26岁，最大的66岁，平均年龄43岁，农业劳动者队伍老化，面临后继乏人问题。在家务农39人中，第一学历高中学历2人，初中学历23人，小学学历9人，文盲5人，其中具有农广校中专学历5人，在校农广校中专生10人；常年外出打工27人，平均年龄20岁，农业劳动者结构正面临大的调整和新的变化，大量有文化的年轻人脱农、离农，选择在城市打工；农业专业户（职业农民或新型农业经营主体）13户，其中蔬菜种植专业户10户，养鸡专业户3户。专业户主要劳动力在家务农12个月以内，土地为自有加租赁，经营规模在6~43亩之间，平均每户经营土地 14.4亩，年家庭纯收入在3万~17万之间；兼业户17户，有耕地4~18亩之间，户均7.12亩。兼业户大部分为老两口留守从事农业生产，并为子女带孩子。主要劳动力全年务农时间（夏收夏种、秋收秋种加防治病虫害时间）在15天左右，其他时间主要劳动力外出打工或干零活，本地兼营小门市部、小农副产品收购站、农副产品加工厂等，年轻人常年外出打工或是在校学生，年家庭纯收入在2~8万之间，每年种植一季小麦和玉米，留足自己消费的粮食外，其余做商品粮销售每年有1000~5000元左右的收入；在知识结构上，所有新老农民在接受完义务教育后，直接进入农业生产领域，均没有接受过专门的农业生产技术岗前培训，他们的农业知识是在“干中学”得到的，是先上岗后培训，他们的农业生产知识大多是传统生产技艺的继承，在一定程度上难以适应现代农业和农业产业化经营的需要。
二、农民接受涉农专业职业技术教育的现状
目前，农民接受的涉农专业职业技术教育主要有涉农中等职业学历教育和农业实用技术培训。13户专业农民接受涉农中等职业教育的途径是上农广校，短期技术培训主要由农广校通过实施绿色证书培训、新型农民科技培训和“阳光工程”培训项目进行，日常农业生产经营指导主要由农广校教师进行或专业户之间相互交流所得。17户兼业户农民除3人毕业于农广校中专班外，均没有接受中等农业职业技术教育，偶尔参加短期农业实用技术培训，日常的农业生产经营主要有农资经营户和农广校提供生产技术指导。
1. 职业农民对涉农中等职业技术教育需求强劲。中职教育最适合初中起点的职业农民学习。职业教育通过长期系统的专业课程学习和实践，能增加农民现代农业技术相关理论知识，提高实践操作技能，增加对现代农业、职业道德和经营管理的认识和理解，并能学以致用、学用结合，把所学知识立即应用于生产实践，降低成本，提高效益，为农民带来实实在在的好处。如刘店乡徐马庄村的10名农广校在校学生，2010年春季进入农广校涉农中专班学习，当年蔬菜产量平均提高30%，品质也大幅度提高。该村农广校08级学员王社会，通过学习掌握了大棚蔬菜生产技术，在自有12亩耕地基础上，又租赁了31亩土地全部种植大棚蔬菜，年纯收入17万元。今年他到山东引进“红太阳”大棚杏，准备种植4亩，预计每亩收入1万元。自建了2层小楼，购买了小桥车，过上了富裕的小康生活，还让自己的孩子参加农广校中专班学习。
2. 兼业农民无参加职业技术教育的积极性。所调查的17户兼业农民1户把承包田租赁给别人耕种，其他16户全部由留守家里的老人看管，由于实行了机种机收，农忙时在外的子女也很少回来。一年两季主要种植小麦和玉米，产量在700~800 斤之间，亩成本在445元左右（种子50元，旋耕35元，化肥200元，收割50元，除草农药50元，机播20元，浇地40元）， 不算劳动力成本，一季1亩地收入200~300元，农业收入占家庭收入的比例非常低，家庭主要收入靠兼业或外出打工工资。年轻人有一定的文化知识，具有相应的专业或技能，要求更高的经济回报，他们的思想、目标更趋同于城市人，更想在城市谋生发展，不愿上涉农职业中专，留守老人、妇女和儿童他们没有能力也不愿学习农业科技知识。
3. 农广校是职业农民接受涉农职业技术教育的主要途径。目前，夏邑县开展职业教育的学校有21所，其中中专、职高7所，职业技术培训学校14所，但贴近农业、贴近农民、贴近农村、培养用得上、留得住人才的学校只有农广校。所调查的30户农民，2户表示愿其子女学农务农，2户表示看子女意愿，其他均表示不愿看到子女学农务农，主要原因是：干农业收入低，没前途；干农业辛苦，比如蔬菜专业户，农忙时节每天在大棚劳动12小时，农闲时也要4个小时。留守农村的职业农民，他们生产任务重，学习积极性高，学习效果好，但不愿到城市集中接受全日制学习，他们更愿意在家门口上农广校。
4. 政府向农民免费提供涉农职业教育是一项深得民心的强农惠农政策。农广校通过“三进村”形式，实施新型农民科技培训、绿色证书、阳光工程培训和农广校涉农中专班教育，免费向农民提供涉农职业技术教育，深受农民欢迎，提高了农民科学种田水平，极大地激发了农民学习科技和使用科技的积极性，不仅改善了政府在广大农民中的形象，对今后的农民科技教育培训升级和涉农中等职业技术教育也将产生深远影响。
三、影响农民接受涉农职业技术教育的因素
1. 农户的专业化、集约化和规模化程度。主导产业从业者为农业产业的种植养殖专业户，由于其专业化、集约化、规模化程度高，产品科技含量高，学习新技术、引进新品种积极性高，对涉农职业技术教育需求更为强烈。
2. 农户家庭的文化水平。农民文化程度越高，其对农业科技越关注，越有学习积极性和学习信心，对知识掌握程度越牢固。
3. 当地的主导产业。与主导产业结合、整村推进，生源集中，有利于组织教学、降低教学成本和形成良好的学习风气，提高农民群众的思想、文化和道德水平，易于形成比学赶帮、家庭和睦、民风淳朴、稳定和谐的良好社会氛围。
4. 农业新技术使用风险。涉农职业技术教育提高务农职业技能和提高农产品的科技含量能大幅度提高农产品产量，极易引起农产品的结构性过剩，导致大量农产品积压而卖不出去，或价格下降，增产不增收。农业属弱势产业，始终面临着自然、社会和市场风险，农产品生产成本高，市场竞争力低，价格低迷、结构性过剩和严重的自然灾害都将抵消部分涉农职业技术教育带来的有利因素。
四、涉农职业技术教育存在的问题
1. 设在城市的农业职业技术院校涉农专业毕业生回乡务农的数量极少。所调查的30个农户中，在城市毕业的大中专毕业生包括涉农专业学生没有一个回乡务农。
2. 基层农业职业技术学校尤其是农广校办学基础条件薄弱。农业是弱势产业，涉农职业技术教育是弱势教育，涉农专业职业技术教育在激烈的教育市场竞争中很难争取到优势地位。由于缺乏投入，基层农业职业技术学校尤其是县农广校普遍存在条件差、教学设施不齐全以及图书资料和教学设备陈旧、实验条件差等问题。
3. 农民收入低，劳动时间长。农民存在着对涉农职业技术教育的需求，但缺乏满足需求的购买力。另外，除了进行农业生产外，大多数农民还要从事副业和其他非农产业劳动，以补充家庭收入。
4. 涉农职业技术教育缺乏可持续项目的支撑。当前，农民科技培训日益得到党和政府的重视和关注，农民科技培训项目多，但培训项目建设具有周期性和非长久的特点，多数项目周期短，资金投入有限。目前，缺乏国家级、省级“半农半读”的职业技术教育项目和涉农职业技术教育资金投入长效机制，涉农职业技术教育工作缺乏系统性和可持续性。
五、加强涉农职业技术教育工作的对策和建议
1. 提高认识，加强领导。涉农职业技术教育是有志于从事农业生产的农村青年学习技能的有效途径。教育凝结着以人为本的教育理念，承载着农民群众对幸福生活的期待，寄托着千万家庭对美好未来的期盼，也体现着强化政府公共服务职能的基本要求。因此，各级政府一定要引起重视，把当地涉农职业技术教育培训作为一项重要工作抓紧抓实。
2. 设立农广校体系建设专项。通过改善办学基础条件，壮大办学实力，发挥农广校体系贴近农村、贴近农民、贴近农业的优势，把教学班办到乡里、村里，以乡、以村建班，开展全日制教学，为广大农民创造一个优越的学习条件和舒适的学习环境，充分利用优越的教育条件和保障激励措施吸引农民不断参加涉农职业教育培训。
3. 将农广校“半农半读”模式的涉农职业技术教育纳入免学费政策补贴范围。务农农民既要从事农业生产，又要承担家庭生活重担，误工会造成农业减产和家庭经营收入减少，难以承担较高的学习费用。因此，农民接受涉农职业技术教育将受到生产、时间、地点和经济负担的多重制约，使他们无法进城接受全日制农业职业教育。开展农民教育，把农民长期集中到城里是行不通的，最好的办法是把教育办在村里，办在农民家门口，方便农民就地就近学习。补贴政策要考虑涉农职业技术教育的特殊性，应向涉农职业技术教育倾斜，给予扶持。
4. 统筹规划，明确项目，建立资金保障长效机制。涉农职业技术教育提供的专业是国家急需但很少人愿意学的专业，学生大多来自农业生产第一线，经济承受能力差，农业职业院校从中收取学费获取资金能力有限，加之农民科技教育培训具有公共产品或准公共产品性质，因此，政府必须加大对涉农职业技术教育的投入。