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村级选举解决了村民自治的合法性问题，但未提供治理的手段资源。当前基层治理困境的一个重要原因在于：伴随一系列政策出台和农村现实问题的愈演愈烈，作为过去村级治理重要资源与手段的集体土地所有权愈加弱化乃至虚置，这对村级治理造成重要影响，更关系到我国社会的稳定、和谐和社会主义政治文明建设。基层村庄的善治需要坚实的产权基础；未来的土地制度安排，应该增强以集体土地产权为基础的“农民集体”权利。