广西专利事业发展状况分析及对策研究

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  (广西壮族自治区知识产权发展研究中心,广西 南宁 530022)
  【摘 要】专利是一个国家或地区科技资产的核心,是衡量一个国家或地区综合实力和创新能力的重要标志。文章从专利申请及授权量、专利结构和专利质量等方面对广西专利数据进行统计,分析专利事业发展现状及存在的问题,并提出促进广西专利事业发展的对策建议。
  【关键词】广西;专利事业;发展状况;企业;人才
  【中图分类号】G359.27 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688(2016)04-0015-04
  随着国家知识产权战略实施的不断深入和市场主体创新活动的日益活跃,国家经济社会发展对专利工作的要求明显提高。广西的专利活动已进入历史性活跃期,在专利申请数量持续快速增长的同时,专利质量、效益、成果转化方面尚显不足,专利支撑地区经济发展的多样性需求尚未得到充分满足。为全面反映广西专利事业发展总体情况,引导全区专利事业发展,对广西专利事业发展状况及其存在的问题进行分析,并给出对策建议。
  1 广西专利事业发展情况
  “十二五”时期,广西壮族自治区政府高度重视知识产权工作,出台了《广西深入实施知识产权战略行动计划(2015~2020年)》,通过面向全区开展全民发明创造活动和专利倍增计划,使发明创造活动跃上新台阶,广西发明专利申请量、授权量和拥有量的增长率连续4年位居全国前列。广西成为国家首批开展知识产权区域布局试点工作的7个省(市、区)之一,专利综合实力由2011年第27位上升至2014年第21位,提升了6位,全区知识产权事业取得跨越式发展。
  1.1 专利受理情况
  “十二五”时期,广西企业的发明创造主体地位显著提高,全社会发明创造活动极大活跃,专利量逐年增长趋势明显。2011~2015年,广西专利申请受理总体处于增长态势,专利申请总量突破12万件,达到120 933件,是“十一五”时期的6.2倍。其中,发明专利增长势头强劲,由2011年的2 757件增长至“十二五”期末的30 807件(如图1所示),其在3种受理专利中的比例也逐步占据优势地位,而实用新型及外观设计专利申请受理量增长趋势相对较为缓慢。2015年,广西3种专利申请受理量突破4万件,共43 680件,同比增长35.26%,高于全国平均水平16个百分点。
  2015年,广西3种专利(发明、实用新型、外观设计)申请受理量在全国排名第17位、西部第4位;增长率高出全国水平15.6个百分点,全国排名第7位、西部第4位。其中,发明专利申请受理30 807件,同比增长38.56%,高于全国平均水平18个百分点;实用新型申请受理9 737件,同比增长23.1%;外观设计申请受理3 136件,同比增长45.9%。
  2015年,广西3种类型专利(发明、实用新型、外观设计)申请受理构成比例为70.53%、22.29%、7.18%,均以企业和个人申请为主(见表1)。职务申请达到25 059件,占57.4%;非职务申请18 621件,占42.6%。广西有34件PCT申请,来自8个市,主要以南宁市、桂林市为主。近五5年来,广西14个设区市的PCT申请分布较零散,南宁市和桂林市每年都维持有PCT申请,但年申请量基本在16件以下,百色市、贺州市和河池市未出现PCT申请。
  1.2 专利授权情况
  2011~2015年,广西3种专利均处于持续增长状态,授权总量为41 423件,是“十一五”时期的3.4倍。2015年,广西专利授权量达到13 571件,在全国排名第21位,同比增长40.43%,比全國高出8个百分点,位居全国第10位。其中,实用新型专利授权量达7 090件,远高于发明和外观设计。2014年后,发明和外观设计专利授权量进入快速增长阶段,尤其是发明专利授权量,说明专利倍增计划极大地调动了社会各主体的创造性,经过申请审查程序,2015年获得了较大的授权量(如图2所示)。
  2015年,全区专利授权总量为13 571件,以实用新型为主,占全区专利授权总量的52.24%;其次是发明专利获授权4 018件,同比增长107.97%,高于全国平均水平46个百分点。外观设计专利为18.15%。其中,职务授权数量为9 294件,非职务授权数量为4 277件,职务与非职务授权比例为2∶1。其中,企业的优势最大,占比为46.42%;机关团体最小,仅为2.37%。2015年广西授权专利类型分布图如图3所示。
  1.3 有效发明专利情况
  2015年,广西有效发明专利量在全国排名第19位,但同比增长位居全国第一,为66.75%,专利密度达到2.0件/百万人(见表2)。有效发明专利权人中,企业专利权人的比例优势最大,占比为46.41%;其次是大专院校,占23.78%;机关团体最小,仅为1.20%。
  2011~2015年,广西有效发明专利量和每万人口发明专利拥有量均处于快速增长的阶段。每万人口发明专利拥有量由2011年0.4件增长至接近2件大关,是“十一五”期末的7倍,全国排位从第29位提高到第20位。
  2 广西专利发展存在的问题
  2.1 每万人口发明专利拥有量偏低,企业专利创造活力有待激发
  一是专利申请数量不断攀升,专利授权数量亟待提高。2015年广西发明专利申请受理量为30 807件,占专利中受理量的70.53%,但全区的发明专利授权总量为4 018件,仅占当年发明专利申请总量的13%。由于资助政策在专利申请阶段就能够享受,所以有相当一部分的专利申请通常是为了获得受理而提交,以获得资助,在一定程度上造成了专利申请量大幅度攀升而专利授权量降低的局面。
  二是专利创造的区域分布不平衡,各市的专利实力差距悬殊。在专利申请量、专利授权量等统计指标上,南宁、桂林和柳州3个设区市连续多年占据了广西全区绝对优势的比重,它们发挥自身优势,专利实力优势突出。其他设区市对于专利创造活动的资金投入有限,在科技基础和环境方面,分布的科研机构和高校数量也不多,对于研发人才的吸引程度都不具备优势,限制了这些城市的专利创造活动。   三是企业发明专利占比低于全国平均水平,企业的创新主体地位不突出。2015年,广西企业发明专利申请量为12 158件,占全区发明专利申请受理量的39.47%,而全国的该项指标占比为60.2%。企业申请发明专利占比较低,除了有一部分企业选择把研发成果作为技术秘密进行保护等商业利益考虑外,大部分企业主要还是创新动力不足、自主研发能力有限,根源还是在对于研发活动的重视程度不够,对于职务发明的内部激励措施缺乏或者落实不到位等。
  2.2 专利转化运用水平较低,对经济的贡献有待挖掘
  广西有效发明专利量随存续期的增加呈下降趋势明显,续期为0~5年的比例占到了74.74%,存续期为15~20年的有效发明专利仅占0.27%。创造主体对申请专利的积极性,还停留在获得奖助的认识阶段,缺乏对专利运用的市场前景分析,没有及时缴纳年费,造成专利资源的浪费。造成专利转化运用水平较低的现状,主要是因为专利质量不佳,产业化价值低;市场融资渠道和风险投资体系的缺乏和不健全;国有资产的管理模式滞后等。
  2.3 专利人才队伍不足,专利事业发展受制约明显
  一是专利人才队伍的规模不大,各层次的人才分布不够均衡。广西知识产权从业人员超过8 000多人,但与全区当前专利事业发展的需求相比,仍然有很大的专利人才缺口。大多数专利人才都集中在“北上广”,广西对于优秀专利人才,特别是对复合型、高层次专利人才的吸引力有限。此外,高校的专利人才培养模式与社会实际需求存在较大的差距,供需脱节的问题亟待改革。
  二是人才选拔吸引力不足,专利行业发展受限制。由于全国目前尚缺乏统一的人才评价体系,社会公众对专利人才缺少认同,从业人员缺少荣誉感。激励机制的缺乏,也是造成专利人才培养和选拔难度较大的重要影响因素。
  三是专利代理机构服务能力不强,专利代理人数量不多。全区的专利中介代理机构有33个,具有专利代理人资格的人员有352人,执业人员有115人,且服务内容主要集中于基础业务范围的案件撰写阶段,业务单一,专利代理机构的服务能力,特别是专利战略规划与咨询、专利分析与评估、市场预警的能力亟待加强。
  3 对策建议
  3.1 深入实施知识产权战略,建设特色型知识产权强区
  一是实施知识产权战略行动计划,落实局区会商工作目标。以合作会商议定的各项任务为目标,在知识产权的体制创新、体系建设、人才培养、信息运用等方面取得国家知识产权局的指导和支持;以《广西深入实施知识产权战略行动计划(2015—2020年)》提出的实施“三工程”和“三行动”为抓手,完善自治区知识产权办公会议制度,全面推进知识产权战略的深入实施。
  二是加大资金投入和统筹协调,全面深化知识产权战略的实施。通过加大专利申请资助资金投入,完善专利资助和奖励制度;加强自治区、市、县三级专利行政执法体系建设,完善行政执法和刑事司法的高效衔接,形成联合执法协调机制和纠纷快速解决机制;建设集基础数据与公共服务于一体的专利信息服务平台,强化服务支撑体系和能力建设;加强国外知识产权制度及发展动向的研究,促进知识产权对外合作深入开展。
  三是借助地理区位优势,建设知识产权强区。广西应借助区位优势,以入选全国首批7个知识产权区域布局试点地区为契机,加强知识产权创造、应用、保护、管理和服务,打造知识产权优势区域,把广西建设成为面向东盟的特色型知识产权强区。
  3.2 实施“发明专利双倍增计划”,促进专利创造和转化运用
  一是深化全面发明创造活动,实施“发明专利双倍增计划”。将每万人口发明专利拥有量纳入自治区“十三五”规划纲要、发明创造主要指标列入政府绩效考评为抓手,修订和完善专利资助奖励政策,进一步激发企业、高校院所、社会团体及个人等创新主体的创造热情,全面落实“发明专利双倍增计划”的各项工作目标。
  二是以专利技术为切入点,提升企业的自主创新能力。加大对企业自主研发、成果转化等投入,培育自主知识产权优势企业。加强产学研合作,打破企业、高校和科研院所的闭环,建立以企业为主体的产学研合作机制。实施知識产权密集型产业培育工程,培育知识产权密集型产业及企业。开展专利导航及预警应用示范,为重点产业发展提供决策依据,引导企业规避知识产权风险。推动企业开展知识产权管理贯标,申报知识产权优势企业试点示范,提升产业和企业竞争力。
  三是发挥交易渠道的协调效应,促进专利转化运用。积极完善专利资助办法,资助重点应当由创造转向转化运用,强化专利实施率和转化率。要建立基于专利权价值体现的资产价值评估体系和资本投入机制,推动知识产权评估与融资服务平台的建设。此外,还要进一步发挥知识产权交易中心、发明创造成果展览交易会和中介服务机构等平台作用,建设知识产权服务业集聚区,拓宽专利技术交易的渠道。
  3.3 创新专利人才培养机制,建立专利人才评价体系
  一是完善专利人才培养模式,建立专利人才评价体系。完善广西知识产权人才信息网络平台、人才库和师资库的建设,根据不同对象,分阶段、分层次地进行培训,安排人员到区外进行短期学习交流,以及通过中国知识产权远程教育广西平台的网络培训等渠道,多渠道促进专利人才的培养。建立知识产权系统职称评价体系,在专业技术职称评审中设立知识产权专业人员序列,建立知识产权系统职称评审办法和相关配套规定。
  二是改革高校教育模式,对接专利人才的多样化社会需求。从专利人才的知识复合型要求出发,在高校成立知识产权学院,实行跨学科、跨学院的知识产权教育资源整合,让知识产权课程成为理工、管理类专业的必修课或者主要选修课,优化从本科到博士各层次专利人才的培养结构。
  三是多举措并行,加强专利人才的社会化培养。通过专题讲座、能力提升培训班、继续教育等途径开展专利人才培养,拓宽专利人才的培养渠道。加强专利代理人资格考试的培训和宣传力度,提升执业专利代理人的专业技能和业务范围,培育集专利代理、维权援助、信息利用及贯标服务于一体的综合服务机构,促进知识产权服务业的复合型、技能型专利代理人才的社会化培养。
  参 考 文 献
  [1]潘雄锋,刘凤朝.中国专利申请结构的分析与预测[J].情报杂志,2005(2).
  [2]唐振鹏,张艳琳.我国专利发展状况的统计分析[J].东南学术,2010(6).
  [3]李为,罗永城,梁剑,等.广西专利代理机构现状分析及发展对策研究[J].企业科技与发展,2013(13).
  [责任编辑:邓进利]
  【作者简介】陆嘉丽,女,广西南宁人,广西壮族自治区知识产权发展研究中心项目主管,助理工程师,广西知识产权中青年专家;黄华钦,男,广东开平人,硕士,广西壮族自治区知识产权发展研究中心信息服务部副部长,从事专利信息检索、分析、专利预警、广西知识产权信息化服务及企业知识产权贯标服务工作;吕春余,男,广西南宁人,广西壮族自治区知识产权发展研究中心项目主管,助理工程师。
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