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早春二月，依然带着丝丝寒冷。当笔者跨进上海市奉贤区金汇镇“司法信访综合服务窗口”时，却分明感受到了春的暖意和生机。
接待室，工作人员耐心地倾听着来访人员的诉说，不停地记录着；调解室，司法员从法律角度，对矛盾纠纷当事人合情合理地进行调解；谈心室，首席调解员春风细雨般地循循开导着满腹冤屈的受害者；维权室，法律服务工作者义正词严地批评不孝子女虐待老人的行为……
环顾四周，墙上公示的“司法、信访综合服务窗口首问责任制”、“维护社会稳定工作网络图”、“信访事项处理流程图”、“110”公安、司法联动制度、“接待工作程序”等系列规章制度一目了然。
笔者饶有兴趣地瞧着一张很是醒目的金汇镇“维护社会稳定工作网络图”。这张网络图将维护社会治安稳定工作落实到了具体部门具体人。从党委书记、镇长到政法书记、分管副镇长到各职能部门具体工作人员都承担了化解矛盾纠纷的重任。
党和政府与群众的“连心桥”
据金汇镇政法书记陶志龙介绍，过去，令镇领导最为头疼的是，每天早晨还未跨进办公室，门外就聚集了一群人，扰得他们无法正常开展工作。现在，群众碰到问题，不再上政府，直接找“窗口”，许多矛盾及时地被消除在萌芽中，化解在“窗口”中。
去年春节前夕，100多名来奉贤打工者因拿不到工资无法回家过年，怒气冲冲地来到“窗口”，要求政府给予解决。“窗口”工作人员在认真听取来访民工的反映，并稳定他们情绪后，立即与镇综治科、劳动保障部门等单位联系，积极参与调处。经过2天2夜的紧张协调，终于讨回了拖欠的民工工资款。那天，“窗口”工作人员在发放工资款时，这100多位民工激动万分，有的人当场高呼“共产党万岁！人民政府万岁！”那场景令在场者都为之动容。
“小城镇养老保险”是近年来政府在加快发展农村经济步伐同时，为彻底解决农民的后顾之忧逐步推出的一项实事工程。广大群众对此十分敏感。前不久，该镇姚堂村10多名村民情绪很激烈地到“窗口”反映，村委在分配“小城镇养老保险”名额过程中，开“后门”，进行“暗箱”操作，损害了群众的利益，要求政府主持公道。并扬言若不及时处理，就到区、市政府上告。接待人员在向分管领导及时汇报后，按信访事项处理有关规定，即将此事移交给镇社保科查处。同时，向来访者承诺，三天内给一个公道的答复！
当天，社保科派人赶到姚堂村调查。经查，该村因“镇保”名额有限，分配不均。为显示公正，采取“抽签”的方式决定名额的归属。有一位中签的村民，考虑到家庭的实际情况，便将自己的“镇保”名额转让给了家人。不明真相的村民认为村干部违规操作，故意用“调包计”进行“捣糨糊”（沪语：捣乱、糊弄）。
真相查明后，“窗口”工作人员赶紧将情况告之这10多名群众。其中，有几位村民又当场提出疑问，转让“镇保”名额是否合法？工作人员依据有关法规和政策释疑解惑：“在不违法的前提下，公民自愿转让自己的权益是合法且受法律保护的。”听了“窗口”工作人员的合情合理合法的疏导，来访的村民们终于释怀了，连说“对不起！”
为群众排忧解难的“开心锁”
这儿，四季如春。“我们在用党和政府的温暖融化百姓心中的冰冻”。法律服务所所长张志平很是动情地向笔者讲述一件甚为感人的事。
去年9月2日，来自安徽的打工人员韦俊广，在拆卸建筑木板时，不慎从6米高处摔下，经医院抢救无效死亡。张志平与“窗口”工作人员接到报案后，迅速赶至现场，在详细了解情况后，即将死者运至火葬场，并通知死者家属。同时，成立了由“窗口”工作人员、职能部门等有关人员参与的事故接待小组及处理小组。
第二天，死者家属及所在村的支书、主任等20多人匆匆赶到“窗口”。面对悲痛欲绝的家属，张志平十分同情地告知他们，事故的性质属工伤，政府会帮助他们妥善处理这一事件。随即，厂方通报事故情况并请死者老乡就目击事故的发生作证。死者家属代表提出赔偿款115万元，理由是39岁的韦俊广正值年富力强，上有年迈父母要赡养，下有2个儿子在读书，其妻患有精神病，丧失劳动能力。
瞧着2个已失去父亲的孩子，张志平他们内心在隐隐作痛。对于死者家属来说，最大的安慰和弥补是能给予最大额度的赔偿。然而，赔偿数额得有章可循的。按照《上海市外来人员综合保险实施办法》计算，韦俊广家属能得到赔偿20万元人民币，但这笔数额与家属要求有一定距离。为了化解可能引发的矛盾，张志平他们一边耐心地进行相关政策法律的宣传，一边主动热情地帮助他们料理后事，为死者整容、穿衣、办理火化手续，忙前忙后，俨然成了死者的亲朋好友。随即又让厂方送给韦俊广家属1100元慰问金，其中100元用于购置花圈。这一系列举动，不仅深深感化了死者的家属，更让村干部们佩服感慨“上海干部就是不一样，心中装着百姓，真情为百姓办实事！”
鉴于韦俊广家庭的实际困难，张志平又说服厂方作了让步，又增加3万多元作为对其儿子读书、妻子生活的补助。最后，双方达成一致协议，以一次性赔偿24万元人民币妥善解决了这起工伤事故。
9月6日下午，死者的哥哥领着死者的2个儿子来到“窗口”，感谢张志平等给予他们的关爱。
“你们真比亲人还亲，是孩子们的大恩人啊！”说到动情处，死者的哥哥泪流满面。
百姓信得过的“老娘舅”
“金汇镇司法信访综合服务窗口”建立后，先后被评为“上海市示范窗口”和“上海市老年人维权示范窗口”，其成功之处就是突破了传统“老娘舅”式的被动调处，把化解矛盾的关口前移，着力把好“预防关”。对可能引发矛盾纠纷，主动出击，超前处置，及时将矛盾消除在萌芽中。陪同笔者采访的上海市奉贤区司法局的有关领导介绍说，“构建和谐的社会，需要消除不和谐的因素。许多矛盾纠纷可以避免。问题的关键是必须采取有效的预防措施。”
养殖水污染引发的矛盾纠纷一直是金汇镇较为突出的问题。每年“窗口”工作人员在调处这类矛盾时发现，产生水污染的关键原因是养殖户缺乏采取有效的预防措施。
去年5月份，在高温梅雨来临之前，“窗口”工作人员编印了许多防止水污染的宣传资料送到养殖户手中。该镇政法书记带着农业技术人员及“窗口”工作人员下各村，对养殖户进行现场技术指导。由于防范在先，措施到位，去年全年，该镇没有发生一起因养殖水污染引发的群体性上访事件。
动拆迁赔偿纠纷也是近年来较为棘手的问题。村民房屋的评估直接影响到赔偿款。村民们反响最大的是对评估公司不信任，误认为政府与评估公司有关联。去年11月，该镇因开发“游艇城”涉及到北行村68家农户要动迁。为了避免矛盾纠纷，确保动拆迁工作顺利进行，“窗口”工作人员召开村民代表大会，邀请5家评估公司向村民自我介绍，自我推荐。村民代表根据各家公司的实力，最终一致推荐了其中一家信得过的评估公司。该公司在对68户农户评估中，村民们没有一句怨言。评估工作结束，动拆迁随即启动。
采访中，一位腿部残疾的中年人兴致冲冲来到“窗口”。这位陆姓村民得知笔者来意时，一个尽儿地夸“‘窗口’是百姓信得过的娘家”。他带着十分敬佩而感激的口吻告知，“窗口”为他解决了好几起麻烦事。10多年前，由于工作人员疏忽，他家的宅基地使用证上登记的面积比实际面积少了好几个平方。眼看家就要拆迁，少一个平方意味着少一份赔偿。老陆十分焦急，多次找有关部门要求更正，均未得到解决。老陆怀着一丝希望找到“窗口”。那天，正是镇长信访接待，他当场答应一经查实给予更正。这起拖了2年多的麻烦事很快得到了妥善解决。
前几天，老陆居住的一幢楼常常断水，经向有关部门反映不见回应。无奈中，老陆又跑到“窗口”，在窗口工作人员的积极协调下，这幢楼的供水管全部换新，断水的问题被彻底解决。
“平安是福，和谐是金”。奉贤区金汇镇“司法信访综合服务窗口”的工作人员以自己的不懈努力实践着这一信念。
编辑：靳伟华
接待室，工作人员耐心地倾听着来访人员的诉说，不停地记录着；调解室，司法员从法律角度，对矛盾纠纷当事人合情合理地进行调解；谈心室，首席调解员春风细雨般地循循开导着满腹冤屈的受害者；维权室，法律服务工作者义正词严地批评不孝子女虐待老人的行为……
环顾四周，墙上公示的“司法、信访综合服务窗口首问责任制”、“维护社会稳定工作网络图”、“信访事项处理流程图”、“110”公安、司法联动制度、“接待工作程序”等系列规章制度一目了然。
笔者饶有兴趣地瞧着一张很是醒目的金汇镇“维护社会稳定工作网络图”。这张网络图将维护社会治安稳定工作落实到了具体部门具体人。从党委书记、镇长到政法书记、分管副镇长到各职能部门具体工作人员都承担了化解矛盾纠纷的重任。
党和政府与群众的“连心桥”
据金汇镇政法书记陶志龙介绍，过去，令镇领导最为头疼的是，每天早晨还未跨进办公室，门外就聚集了一群人，扰得他们无法正常开展工作。现在，群众碰到问题，不再上政府，直接找“窗口”，许多矛盾及时地被消除在萌芽中，化解在“窗口”中。
去年春节前夕，100多名来奉贤打工者因拿不到工资无法回家过年，怒气冲冲地来到“窗口”，要求政府给予解决。“窗口”工作人员在认真听取来访民工的反映，并稳定他们情绪后，立即与镇综治科、劳动保障部门等单位联系，积极参与调处。经过2天2夜的紧张协调，终于讨回了拖欠的民工工资款。那天，“窗口”工作人员在发放工资款时，这100多位民工激动万分，有的人当场高呼“共产党万岁！人民政府万岁！”那场景令在场者都为之动容。
“小城镇养老保险”是近年来政府在加快发展农村经济步伐同时，为彻底解决农民的后顾之忧逐步推出的一项实事工程。广大群众对此十分敏感。前不久，该镇姚堂村10多名村民情绪很激烈地到“窗口”反映，村委在分配“小城镇养老保险”名额过程中，开“后门”，进行“暗箱”操作，损害了群众的利益，要求政府主持公道。并扬言若不及时处理，就到区、市政府上告。接待人员在向分管领导及时汇报后，按信访事项处理有关规定，即将此事移交给镇社保科查处。同时，向来访者承诺，三天内给一个公道的答复！
当天，社保科派人赶到姚堂村调查。经查，该村因“镇保”名额有限，分配不均。为显示公正，采取“抽签”的方式决定名额的归属。有一位中签的村民，考虑到家庭的实际情况，便将自己的“镇保”名额转让给了家人。不明真相的村民认为村干部违规操作，故意用“调包计”进行“捣糨糊”（沪语：捣乱、糊弄）。
真相查明后，“窗口”工作人员赶紧将情况告之这10多名群众。其中，有几位村民又当场提出疑问，转让“镇保”名额是否合法？工作人员依据有关法规和政策释疑解惑：“在不违法的前提下，公民自愿转让自己的权益是合法且受法律保护的。”听了“窗口”工作人员的合情合理合法的疏导，来访的村民们终于释怀了，连说“对不起！”
为群众排忧解难的“开心锁”
这儿，四季如春。“我们在用党和政府的温暖融化百姓心中的冰冻”。法律服务所所长张志平很是动情地向笔者讲述一件甚为感人的事。
去年9月2日，来自安徽的打工人员韦俊广，在拆卸建筑木板时，不慎从6米高处摔下，经医院抢救无效死亡。张志平与“窗口”工作人员接到报案后，迅速赶至现场，在详细了解情况后，即将死者运至火葬场，并通知死者家属。同时，成立了由“窗口”工作人员、职能部门等有关人员参与的事故接待小组及处理小组。
第二天，死者家属及所在村的支书、主任等20多人匆匆赶到“窗口”。面对悲痛欲绝的家属，张志平十分同情地告知他们，事故的性质属工伤，政府会帮助他们妥善处理这一事件。随即，厂方通报事故情况并请死者老乡就目击事故的发生作证。死者家属代表提出赔偿款115万元，理由是39岁的韦俊广正值年富力强，上有年迈父母要赡养，下有2个儿子在读书，其妻患有精神病，丧失劳动能力。
瞧着2个已失去父亲的孩子，张志平他们内心在隐隐作痛。对于死者家属来说，最大的安慰和弥补是能给予最大额度的赔偿。然而，赔偿数额得有章可循的。按照《上海市外来人员综合保险实施办法》计算，韦俊广家属能得到赔偿20万元人民币，但这笔数额与家属要求有一定距离。为了化解可能引发的矛盾，张志平他们一边耐心地进行相关政策法律的宣传，一边主动热情地帮助他们料理后事，为死者整容、穿衣、办理火化手续，忙前忙后，俨然成了死者的亲朋好友。随即又让厂方送给韦俊广家属1100元慰问金，其中100元用于购置花圈。这一系列举动，不仅深深感化了死者的家属，更让村干部们佩服感慨“上海干部就是不一样，心中装着百姓，真情为百姓办实事！”
鉴于韦俊广家庭的实际困难，张志平又说服厂方作了让步，又增加3万多元作为对其儿子读书、妻子生活的补助。最后，双方达成一致协议，以一次性赔偿24万元人民币妥善解决了这起工伤事故。
9月6日下午，死者的哥哥领着死者的2个儿子来到“窗口”，感谢张志平等给予他们的关爱。
“你们真比亲人还亲，是孩子们的大恩人啊！”说到动情处，死者的哥哥泪流满面。
百姓信得过的“老娘舅”
“金汇镇司法信访综合服务窗口”建立后，先后被评为“上海市示范窗口”和“上海市老年人维权示范窗口”，其成功之处就是突破了传统“老娘舅”式的被动调处，把化解矛盾的关口前移，着力把好“预防关”。对可能引发矛盾纠纷，主动出击，超前处置，及时将矛盾消除在萌芽中。陪同笔者采访的上海市奉贤区司法局的有关领导介绍说，“构建和谐的社会，需要消除不和谐的因素。许多矛盾纠纷可以避免。问题的关键是必须采取有效的预防措施。”
养殖水污染引发的矛盾纠纷一直是金汇镇较为突出的问题。每年“窗口”工作人员在调处这类矛盾时发现，产生水污染的关键原因是养殖户缺乏采取有效的预防措施。
去年5月份，在高温梅雨来临之前，“窗口”工作人员编印了许多防止水污染的宣传资料送到养殖户手中。该镇政法书记带着农业技术人员及“窗口”工作人员下各村，对养殖户进行现场技术指导。由于防范在先，措施到位，去年全年，该镇没有发生一起因养殖水污染引发的群体性上访事件。
动拆迁赔偿纠纷也是近年来较为棘手的问题。村民房屋的评估直接影响到赔偿款。村民们反响最大的是对评估公司不信任，误认为政府与评估公司有关联。去年11月，该镇因开发“游艇城”涉及到北行村68家农户要动迁。为了避免矛盾纠纷，确保动拆迁工作顺利进行，“窗口”工作人员召开村民代表大会，邀请5家评估公司向村民自我介绍，自我推荐。村民代表根据各家公司的实力，最终一致推荐了其中一家信得过的评估公司。该公司在对68户农户评估中，村民们没有一句怨言。评估工作结束，动拆迁随即启动。
采访中，一位腿部残疾的中年人兴致冲冲来到“窗口”。这位陆姓村民得知笔者来意时，一个尽儿地夸“‘窗口’是百姓信得过的娘家”。他带着十分敬佩而感激的口吻告知，“窗口”为他解决了好几起麻烦事。10多年前，由于工作人员疏忽，他家的宅基地使用证上登记的面积比实际面积少了好几个平方。眼看家就要拆迁，少一个平方意味着少一份赔偿。老陆十分焦急，多次找有关部门要求更正，均未得到解决。老陆怀着一丝希望找到“窗口”。那天，正是镇长信访接待，他当场答应一经查实给予更正。这起拖了2年多的麻烦事很快得到了妥善解决。
前几天，老陆居住的一幢楼常常断水，经向有关部门反映不见回应。无奈中，老陆又跑到“窗口”，在窗口工作人员的积极协调下，这幢楼的供水管全部换新，断水的问题被彻底解决。
“平安是福，和谐是金”。奉贤区金汇镇“司法信访综合服务窗口”的工作人员以自己的不懈努力实践着这一信念。
编辑：靳伟华