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江苏镇江市自1995年在全国率先启动医保改革，经过十几年的不断探索实践和创新完善，实现了从“城镇职工医疗保险”向“全民社会医疗保险”的转变，基本建立起城乡一体的、多层次的、覆盖全民的社会医疗保障制度。近年来，镇江市围绕“两基本一救助”的基本医疗保障体系，着重进行制度的整合提升和政策的落实完善，加强基本医保制度间的衔接转换，着力解决医疗保险关系转续难题。