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摘 要：一直以来，我国都非常注重“三农”机制建设，特别是农民自身的发展。2012年，我国农业部门全面启动培养新型农民的机制，目的是为了培养一代新型农民，从而解决当前我国农村建设的重大问题。但是如何培养新型农民成为一大建设难题。因此，本文运用人力资源开发理论，探讨如何在人力资源开发背景之下培养新一代农民。
关键词：人力资源开发;新型农民;教育培训
随着城市建设的逐渐加快，大多数农村劳动力逐渐向城市转移，农民逐渐老龄化，年轻劳动力越来越少。这种情况逐渐降低了中国农村劳动力的质量。因此，要改变这类问题，必须建立健全培训机制，创新农村劳动力的培训模式。在我国召开的十六届五中全会上，提出关于我国新农村建设的任务，并且要注重提高我国农民的整体素质、文化水平以及经营技术。
一、农村人力资源现状
（一）人力资源数量大
当前，我国农村人口数量很多，因此具备深厚的人力资源开发优势，尽管我国在上世纪七十年代初期就开始对人口数量的增长采取相应的措施進行控制，然而在农村的人口数量总体呈增长的趋势。但是从另外一个角度来说，我国农村地区人力资源数量的增长要远远高于我国总人口增长的速度，再加上我国农村剩余劳动力数量多，规模大。人力资源的增长可以满足农村经济发展中对劳动力的需求，从而可以进一步提高我国经济发展的整体水平。另外一方面，因为我国农村整体劳动力的质量与城市地区相比较，还是存在一定的差距，因此在很大程度上影响我国农村经济的整体增长。
（二）农村人力资源质量现状
美国学者那德勒最早提出了“人力资源开发”理论，根据他的观点来看，优化企业环境可以在一定程度上提高员工的素质。另外，在上世纪七十年代，日本的制造业在管理上的成功引起了其他各个国家的关注和效仿，一些学者也开始对人力资源开发理论研究加大力度。在二十世纪八十年代，这项理论开始流入中国，且关于它的研究也得到了较快得发展。随着这项理论的研究力度逐渐加深，其概念也越来越完整和清晰。最早的定义比较的广泛，是指通过对各项技能的学习和培训，实现其经济目的。尽管随着我国素质教育的普及，在农村高中以上水平的劳动者的数量比较少。另外，掌握科技水平的能力也不够高。近几年“科技兴农”的思想逐渐地深入农民心中，但是在具体的实施中是存在较大的困难。
（三）农村人力资源结构
根据相关调查结果可以看出，我国人力资源结构还很不平衡，最主要的问题就是产业结构不合理。我国农村的劳动力主要是发展农业和养殖业，这也是在农村中最主要的产业，从事非农业的人数相对较少。但是随着我国耕地面积越来越少，在农业产业结构也面对着调整。另外，地域结构分布也不合理，东南地少人多，西北地多人少，造成人地关系和劳地关系的不均衡。
二、人力资源开发对培育新农民的启示
（一）计划控制农村人力资源量
20世纪70年代初期，我国人口数量逐渐增多，为了控制过快的人口增长速度，我国采取了一系列措施，但是，在农村的控制效果并不是特别明显，主要是因为在农村中，受到传统生育观念的影响比较严重。所以在控制农村人力资源增长的过程中，首先要改变农村居民的生育观念，倡导少生优生的生育观念。其次，在根据实际情况制定符合农村发展的政策，助力农民在承包土地、子女入学上享受一定的优惠，同时，还可以加快转移我国农村剩余劳动力。
（二）提高人力资源质量
政府要健全我国农村教育的保障机制，改革中小学的教育制度和教育内容，而且为了顺应时代发展的步伐和要求，在教育上要加快转型和升级。再者，要适当建立符合农村经济发展的成人教育机构，从而为我国新农村的建设与发展培养出更多更优秀的农民。充分发市场分配劳动力的资源优势，从而加快促进各个行业人力资源的发展与平衡，另外，也可以发挥劳务局以及民办劳务组织对农村人力资源的配置作用。
（三）建立新型农民的培育机制
培养新型农民是一项公益性的活动，政府将其纳为公共财政当中，但是我国财政教育经费占据的比例仍然很低，与发达国家相比较，教育经费占GDP的比重仍然存在很大的差距。因此，我国应当适当加大教育经费的投入，加大对新型农民培养的扶持力度，可以设置专项资金，保证各级政府都要充分重视新型农民的培养工作，我们要把培养农民的教育资金纳入到预算当中，设立专项基金，培训和教育农民掌握新的科学技术。因此，广大农村剩余劳动力的技术水平将不断提高，潜在的劳动力优势得到最大化发挥。同时，加大对农业贷款和农民补贴的经费支持力度，制定各项优惠政策，吸引更多地农村劳动力加入到新型农民的培养行列当中。
三、结语
总之，新型农民在全面建设小康社会中占据十分重要的地位和作用，也是实现现代化建设的基础。一直以来，“农业、农村和农民”问题都是我国的重点，因此，我们必须要在人力资源建设的基础之上，加强对新农民的培训力度，优化控制新农户的数量，不断丰富我国农村劳动力市场，带动我国农民人力资本的快速增长。
参考文献：
[1]应立富.开发现代休闲农业 培养新型“蓝领农民”——浅论农村人力资源开发问题与对策[J].中国乡镇企业，2011（03）：60-63.
[2]廖燕. 基于新农村建设的农村人力资源开发研究[D].福建农林大学，2010.
[3]马新蕾，蒋永宁.新农村建设中农村人力资源开发的思考与探讨——基于新型农民培养的视角[J].云南农业大学学报（社会科学版），2008（01）：31-36.
[4].培养走向世界的现代中国人——上海市世界外国语中学的国际课程建设探索[J].现代基础教育研究，2018，32（04）：244.
[5]陈萍.乡村振兴视域下农民大学生培养的困境与路径——以湖南益阳广播电视大学为例[J].湖北广播电视大学学报，2018，38（06）：24-28.
关键词：人力资源开发;新型农民;教育培训
随着城市建设的逐渐加快，大多数农村劳动力逐渐向城市转移，农民逐渐老龄化，年轻劳动力越来越少。这种情况逐渐降低了中国农村劳动力的质量。因此，要改变这类问题，必须建立健全培训机制，创新农村劳动力的培训模式。在我国召开的十六届五中全会上，提出关于我国新农村建设的任务，并且要注重提高我国农民的整体素质、文化水平以及经营技术。
一、农村人力资源现状
（一）人力资源数量大
当前，我国农村人口数量很多，因此具备深厚的人力资源开发优势，尽管我国在上世纪七十年代初期就开始对人口数量的增长采取相应的措施進行控制，然而在农村的人口数量总体呈增长的趋势。但是从另外一个角度来说，我国农村地区人力资源数量的增长要远远高于我国总人口增长的速度，再加上我国农村剩余劳动力数量多，规模大。人力资源的增长可以满足农村经济发展中对劳动力的需求，从而可以进一步提高我国经济发展的整体水平。另外一方面，因为我国农村整体劳动力的质量与城市地区相比较，还是存在一定的差距，因此在很大程度上影响我国农村经济的整体增长。
（二）农村人力资源质量现状
美国学者那德勒最早提出了“人力资源开发”理论，根据他的观点来看，优化企业环境可以在一定程度上提高员工的素质。另外，在上世纪七十年代，日本的制造业在管理上的成功引起了其他各个国家的关注和效仿，一些学者也开始对人力资源开发理论研究加大力度。在二十世纪八十年代，这项理论开始流入中国，且关于它的研究也得到了较快得发展。随着这项理论的研究力度逐渐加深，其概念也越来越完整和清晰。最早的定义比较的广泛，是指通过对各项技能的学习和培训，实现其经济目的。尽管随着我国素质教育的普及，在农村高中以上水平的劳动者的数量比较少。另外，掌握科技水平的能力也不够高。近几年“科技兴农”的思想逐渐地深入农民心中，但是在具体的实施中是存在较大的困难。
（三）农村人力资源结构
根据相关调查结果可以看出，我国人力资源结构还很不平衡，最主要的问题就是产业结构不合理。我国农村的劳动力主要是发展农业和养殖业，这也是在农村中最主要的产业，从事非农业的人数相对较少。但是随着我国耕地面积越来越少，在农业产业结构也面对着调整。另外，地域结构分布也不合理，东南地少人多，西北地多人少，造成人地关系和劳地关系的不均衡。
二、人力资源开发对培育新农民的启示
（一）计划控制农村人力资源量
20世纪70年代初期，我国人口数量逐渐增多，为了控制过快的人口增长速度，我国采取了一系列措施，但是，在农村的控制效果并不是特别明显，主要是因为在农村中，受到传统生育观念的影响比较严重。所以在控制农村人力资源增长的过程中，首先要改变农村居民的生育观念，倡导少生优生的生育观念。其次，在根据实际情况制定符合农村发展的政策，助力农民在承包土地、子女入学上享受一定的优惠，同时，还可以加快转移我国农村剩余劳动力。
（二）提高人力资源质量
政府要健全我国农村教育的保障机制，改革中小学的教育制度和教育内容，而且为了顺应时代发展的步伐和要求，在教育上要加快转型和升级。再者，要适当建立符合农村经济发展的成人教育机构，从而为我国新农村的建设与发展培养出更多更优秀的农民。充分发市场分配劳动力的资源优势，从而加快促进各个行业人力资源的发展与平衡，另外，也可以发挥劳务局以及民办劳务组织对农村人力资源的配置作用。
（三）建立新型农民的培育机制
培养新型农民是一项公益性的活动，政府将其纳为公共财政当中，但是我国财政教育经费占据的比例仍然很低，与发达国家相比较，教育经费占GDP的比重仍然存在很大的差距。因此，我国应当适当加大教育经费的投入，加大对新型农民培养的扶持力度，可以设置专项资金，保证各级政府都要充分重视新型农民的培养工作，我们要把培养农民的教育资金纳入到预算当中，设立专项基金，培训和教育农民掌握新的科学技术。因此，广大农村剩余劳动力的技术水平将不断提高，潜在的劳动力优势得到最大化发挥。同时，加大对农业贷款和农民补贴的经费支持力度，制定各项优惠政策，吸引更多地农村劳动力加入到新型农民的培养行列当中。
三、结语
总之，新型农民在全面建设小康社会中占据十分重要的地位和作用，也是实现现代化建设的基础。一直以来，“农业、农村和农民”问题都是我国的重点，因此，我们必须要在人力资源建设的基础之上，加强对新农民的培训力度，优化控制新农户的数量，不断丰富我国农村劳动力市场，带动我国农民人力资本的快速增长。
参考文献：
[1]应立富.开发现代休闲农业 培养新型“蓝领农民”——浅论农村人力资源开发问题与对策[J].中国乡镇企业，2011（03）：60-63.
[2]廖燕. 基于新农村建设的农村人力资源开发研究[D].福建农林大学，2010.
[3]马新蕾，蒋永宁.新农村建设中农村人力资源开发的思考与探讨——基于新型农民培养的视角[J].云南农业大学学报（社会科学版），2008（01）：31-36.
[4].培养走向世界的现代中国人——上海市世界外国语中学的国际课程建设探索[J].现代基础教育研究，2018，32（04）：244.
[5]陈萍.乡村振兴视域下农民大学生培养的困境与路径——以湖南益阳广播电视大学为例[J].湖北广播电视大学学报，2018，38（06）：24-28.