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进入21世纪后,社会主义市场经济迅猛发展,改革浪潮不断涌现.公路部门同其他社会组织一样,是个开放的系统,同样需要面对各方面的改革,特别是管理体制的改革.在改革中,人的因素是不能忽视的,职工的士气、态度、行为、意见和要求对整个系统的效率有重要影响,所以必须正视职工在公路事业改革中心理承受能力的现状,并将其引导至适应改革的需要.