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<正>2014年以来,为撬动社会资本特别是民间资本投资,中国出台了一系列措施推动投融资体制改革,资本大潮竞相涌动。2014年11月底,国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(以下简称《指导意见》。《指导意见》针对生态环保、农业水利、市政设施、交通、能源设施、信息和民用空间设施、社会事业等七个重点领域提出了吸引社会投资的政策措