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摘要：财政税收在我国的税收中占据着重要的地位，是我国税收的重要组成部分，也是提高人民生活水平的重要保证。然而，现阶段，我国的财政税收管理体制中存在很大的问题，例如管理方法不明确、管理手段落后、监督力度不够、管理职员素质低下等，对于这些问题必须果断地采取措施解决。本文将深入到我国的财政税收管理体系中去探讨在财政税收管理上存在的一些较为明显和严重的问题，并针对这些问题给予相应的解决措施。
关键词：财政税收 管理体制 创新研究
中图分类号：F426.31 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）29-516-01
0引言
我国财政收入最主要的来源是税收，税收，是指国家凭借着它的公共的权力，以满足社会公共的需要为目的，以严格依照国家规定的准则和程序为提要，参与国民收入分配，并带有强制性色彩地获得财政收入的一种固定的分配形式。我国财政税收是我国基础公共建设顺利进行的有力保障，也是保障人民生活水平的重要前提，更是维护我国国家权益的重要保证，还是我国国家经济策略的集中表现。因此，管理我国财政税收工作是一项极其重要且艰巨的任务，完善我国财政税收管理体制势在必得。
1我国财政税收管理体制中存在的问题
1994年的“分税制”管理制度是我国财政税收管理体制的“前身”，现如今我国的财政税收管理体制的原则是“统一领导，分级管理”，[1]换句话说就是以中共中央的领导为主，中央赋予地方一定的税收权利，但是地方的财政税收要处于中央的管理之下，听从中央的指令并一定时期段地向中央回报财政税收情况。这样的税收管理具备灵活性，既有利于中共中央的统一管理又有利于地方根据本地的实际情况适当收取税收，具有可行性和一定的积极意义。但是，我国的财政税收管理体系中依旧存在一些比较严重的问题，主要有一下几项：
1.1管理者管理不到位
许多税收单位的管理者对税收工作不上心，对于国家制定的财政税收管理制度没有切实的贯彻到底，对税收工作漠不关心。他们认为税收是国家的事情，只用于国家的经济建设方面，与自己毫无瓜葛，因此产生了淡薄的管理意识；有的管理者借助自己的职责徇私枉法，偷取税收，甚至在向中央汇报税收情况的时候弄虚作假，做出一些严重的违法的事情；有的税收管理者与缴纳税收人员偷偷达成协议，赞成缴纳税收人员漏税行为，睁一只眼闭一只眼，从中牟取好处；还有的管理者没有将税收收取与支出情况公开化，对于有关记录也只是简单的手工记录甚至是没有记录。这些做法都会减少国家的财政税收，不利于国家财政税收工作的顺利进行。
1.2缺乏完整的监督管理机制
我国的财政税收管理体制随着社会经济发展的步伐而有所改善，但是在监督管理方面仍旧缺乏一套完整的机制。在不少的地方税收管理机构，缺乏专门的税收管理监督；有的地方虽说遵从了国家的规定设立了监督小组，但绝大多数的监督小组都会被“同化”，导致财政税收管理监督小组形同虚设，没有发挥它应有的作用；[2]有的地方的监督小组成员缺乏相关的财政税收监督知识，能力也欠缺，无法履行作为一名监督员的职责。这些问题都会促成财政管理中出现严重的贪污偷税等违法行为，阻碍了我国财政税收工作的顺畅进行。
1.3管理体制制度的不完善
现阶段的财政税收体制制度存在很大的问题，管理人员流动性强，且在责、权、利三者之间没有真正实现统一。对于一些地方而言，在实际的税收工作中，并没有将财政税收的支出与收取工作很明显的区分出来，有时急需资金必须得经过层层严格的审批手续方可获得，有时是因为这样或是那样的理由使得资金的申请破产，这些都不利于资金的使用效率，不利于真正地做到责、权、利三者之间的统一。[3]对于财政税收管理这项工作而言，需要的是稳定的可靠的管理人员，而现价段的财政税收管理中的管理人员是由国家委派的，很多时候都会出现“任人唯亲”的现象，往往是忽略了管理者技能和能力的需要，只求被委派人员与委派人员之间的关系，而且管理人员存在着很大的流动性，很多都不具备相应的财政税收管理知识与能力，这些都是由体制制度的弊端引发的问题。
2我国财政税收管理体制创新对策
在科学发展观和建立健全市场经济体制的号召下，对于我国财政税收管理体制的改革迫在眉睫，只有将我国财政税收管理体制进行创新性地改革，才有利于推动我国财政税收工作的稳定发展，进而推动我国社会、经济的健康、和谐地前进。近年来，国家中央政府一直致力于我国财政税收管理体制的改革创新，虽说还没有探索出一整套完整的管理体系，但是在很多方面都已经有了很大的创新表现，具体有：
2.1全面提高管理者的素质和能力
任何一个性质的企业、部门、单位的管理者都有着举足轻重的地位，因此提高管理者的素质和能力是应该且是必须的，尤其是涉及到财政税收工作方面的管理者。对于我国的财政税收管理中的管理者而言国家要进行统一标准的培训，通过学习、锻炼、再教育等手段进行培训，提高财政税收管理能力，提高与其它部门协调共存的能力，同时还要树立“一切为国家”的意识，约束自己的行为，洁身自好，放宽眼界，树立坚定的信念，不为一些蝇头苟利而出卖自己的良心，努力打造一个优秀的财政税收管理团队，建立一个良好的财政税收管理秩序。
2.2国家需要完善相关的法律法规
财政税收管理工作涉及到国家的根本利益，因此需要国家加大对我国财政税收管理的管理，要针对不同时期出现的在管理方面上不同的问题完善相关的相关法律法规。这样的话就可以对财政税收的工作有法可依，有律可罚。同时，国家在对于那些偷税漏税、贪赃枉法等行为要加大审查的力度，一经查实必须得严惩不贷，丝毫不得手软。此外，对于财政税收管理工作的委派工作必须派遣有相关阅历、知识和能力的人才。
2.3建立完善的体制制度
我国从第一次建立起财政税收管理体制以来，一直都没有一套完整的管理体系的建立，不断地改革和完善现有的财政税收管理体制依旧是当今及以后一个相当长的时间内的重大工作。针对21世纪的社会、经济实际情况而言，我国的财政税收管理体制需立即得到改革和完善。具体的做法主要有：建立紧急情况基金会，做到在财政税收管理方面责、权、利的统一，提高财政税收的资金使用率；[4]在委派财政税收管理的管理者时，要针对当地的实际情况有选择性地委派管理人员，被委派的管理人员要有一定的相关知识和管理能力；慢慢地加快将税收纳入到国家预算的体系当中去的步伐，加大对社会基础设施建设的资金投入力度，合理支配财政税收，争取做到财政税收“取之于民，用之于民”，为广大的劳动人民谋取最大限度的利益和好处。
3结语
随着我国社会主义市场经济体制制度的不断完善和发展，我国财政税收管理体制也应发生相应的改革。在新形势下的财政税收管理体制改革任务艰巨而繁重，我们要在尊重我国的基本国情的基础上，遵守科学发展观的理论下，从经济社会发展的战略高度来认清我国现如今的财政税收管理体系基本情况，借鉴国外的有利经验和措施，做好财政税收管理工作。完整的財政税收管理体制有利于提高我国的财政收入，实现资源的优化配置，完善我国的收入分配制度，完善我国的财政管理系统，巩固我党的执政基础，进而有利于国家经济的增长，有利于我国市场经济建设健康、稳定的前进，促进国家的长久发展。
参考文献：
[1]刘茂兴，司俊，关于构建我国财政监督管理体制的思考和建议[J]，财会研究，2011，16（23）
[2]张扬伟，我国财政税收管理体制创新对策探究[J]，财经纵横，2013，2（25）
[3]王建华，我国财政税收管理体制创新对策研究[J]，经济研究，2012，10（11）
[4]汤启亮，我国财政税收体制改革创新的研究[J]，现代经济信息，2012，6（3）
关键词：财政税收 管理体制 创新研究
中图分类号：F426.31 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）29-516-01
0引言
我国财政收入最主要的来源是税收，税收，是指国家凭借着它的公共的权力，以满足社会公共的需要为目的，以严格依照国家规定的准则和程序为提要，参与国民收入分配，并带有强制性色彩地获得财政收入的一种固定的分配形式。我国财政税收是我国基础公共建设顺利进行的有力保障，也是保障人民生活水平的重要前提，更是维护我国国家权益的重要保证，还是我国国家经济策略的集中表现。因此，管理我国财政税收工作是一项极其重要且艰巨的任务，完善我国财政税收管理体制势在必得。
1我国财政税收管理体制中存在的问题
1994年的“分税制”管理制度是我国财政税收管理体制的“前身”，现如今我国的财政税收管理体制的原则是“统一领导，分级管理”，[1]换句话说就是以中共中央的领导为主，中央赋予地方一定的税收权利，但是地方的财政税收要处于中央的管理之下，听从中央的指令并一定时期段地向中央回报财政税收情况。这样的税收管理具备灵活性，既有利于中共中央的统一管理又有利于地方根据本地的实际情况适当收取税收，具有可行性和一定的积极意义。但是，我国的财政税收管理体系中依旧存在一些比较严重的问题，主要有一下几项：
1.1管理者管理不到位
许多税收单位的管理者对税收工作不上心，对于国家制定的财政税收管理制度没有切实的贯彻到底，对税收工作漠不关心。他们认为税收是国家的事情，只用于国家的经济建设方面，与自己毫无瓜葛，因此产生了淡薄的管理意识；有的管理者借助自己的职责徇私枉法，偷取税收，甚至在向中央汇报税收情况的时候弄虚作假，做出一些严重的违法的事情；有的税收管理者与缴纳税收人员偷偷达成协议，赞成缴纳税收人员漏税行为，睁一只眼闭一只眼，从中牟取好处；还有的管理者没有将税收收取与支出情况公开化，对于有关记录也只是简单的手工记录甚至是没有记录。这些做法都会减少国家的财政税收，不利于国家财政税收工作的顺利进行。
1.2缺乏完整的监督管理机制
我国的财政税收管理体制随着社会经济发展的步伐而有所改善，但是在监督管理方面仍旧缺乏一套完整的机制。在不少的地方税收管理机构，缺乏专门的税收管理监督；有的地方虽说遵从了国家的规定设立了监督小组，但绝大多数的监督小组都会被“同化”，导致财政税收管理监督小组形同虚设，没有发挥它应有的作用；[2]有的地方的监督小组成员缺乏相关的财政税收监督知识，能力也欠缺，无法履行作为一名监督员的职责。这些问题都会促成财政管理中出现严重的贪污偷税等违法行为，阻碍了我国财政税收工作的顺畅进行。
1.3管理体制制度的不完善
现阶段的财政税收体制制度存在很大的问题，管理人员流动性强，且在责、权、利三者之间没有真正实现统一。对于一些地方而言，在实际的税收工作中，并没有将财政税收的支出与收取工作很明显的区分出来，有时急需资金必须得经过层层严格的审批手续方可获得，有时是因为这样或是那样的理由使得资金的申请破产，这些都不利于资金的使用效率，不利于真正地做到责、权、利三者之间的统一。[3]对于财政税收管理这项工作而言，需要的是稳定的可靠的管理人员，而现价段的财政税收管理中的管理人员是由国家委派的，很多时候都会出现“任人唯亲”的现象，往往是忽略了管理者技能和能力的需要，只求被委派人员与委派人员之间的关系，而且管理人员存在着很大的流动性，很多都不具备相应的财政税收管理知识与能力，这些都是由体制制度的弊端引发的问题。
2我国财政税收管理体制创新对策
在科学发展观和建立健全市场经济体制的号召下，对于我国财政税收管理体制的改革迫在眉睫，只有将我国财政税收管理体制进行创新性地改革，才有利于推动我国财政税收工作的稳定发展，进而推动我国社会、经济的健康、和谐地前进。近年来，国家中央政府一直致力于我国财政税收管理体制的改革创新，虽说还没有探索出一整套完整的管理体系，但是在很多方面都已经有了很大的创新表现，具体有：
2.1全面提高管理者的素质和能力
任何一个性质的企业、部门、单位的管理者都有着举足轻重的地位，因此提高管理者的素质和能力是应该且是必须的，尤其是涉及到财政税收工作方面的管理者。对于我国的财政税收管理中的管理者而言国家要进行统一标准的培训，通过学习、锻炼、再教育等手段进行培训，提高财政税收管理能力，提高与其它部门协调共存的能力，同时还要树立“一切为国家”的意识，约束自己的行为，洁身自好，放宽眼界，树立坚定的信念，不为一些蝇头苟利而出卖自己的良心，努力打造一个优秀的财政税收管理团队，建立一个良好的财政税收管理秩序。
2.2国家需要完善相关的法律法规
财政税收管理工作涉及到国家的根本利益，因此需要国家加大对我国财政税收管理的管理，要针对不同时期出现的在管理方面上不同的问题完善相关的相关法律法规。这样的话就可以对财政税收的工作有法可依，有律可罚。同时，国家在对于那些偷税漏税、贪赃枉法等行为要加大审查的力度，一经查实必须得严惩不贷，丝毫不得手软。此外，对于财政税收管理工作的委派工作必须派遣有相关阅历、知识和能力的人才。
2.3建立完善的体制制度
我国从第一次建立起财政税收管理体制以来，一直都没有一套完整的管理体系的建立，不断地改革和完善现有的财政税收管理体制依旧是当今及以后一个相当长的时间内的重大工作。针对21世纪的社会、经济实际情况而言，我国的财政税收管理体制需立即得到改革和完善。具体的做法主要有：建立紧急情况基金会，做到在财政税收管理方面责、权、利的统一，提高财政税收的资金使用率；[4]在委派财政税收管理的管理者时，要针对当地的实际情况有选择性地委派管理人员，被委派的管理人员要有一定的相关知识和管理能力；慢慢地加快将税收纳入到国家预算的体系当中去的步伐，加大对社会基础设施建设的资金投入力度，合理支配财政税收，争取做到财政税收“取之于民，用之于民”，为广大的劳动人民谋取最大限度的利益和好处。
3结语
随着我国社会主义市场经济体制制度的不断完善和发展，我国财政税收管理体制也应发生相应的改革。在新形势下的财政税收管理体制改革任务艰巨而繁重，我们要在尊重我国的基本国情的基础上，遵守科学发展观的理论下，从经济社会发展的战略高度来认清我国现如今的财政税收管理体系基本情况，借鉴国外的有利经验和措施，做好财政税收管理工作。完整的財政税收管理体制有利于提高我国的财政收入，实现资源的优化配置，完善我国的收入分配制度，完善我国的财政管理系统，巩固我党的执政基础，进而有利于国家经济的增长，有利于我国市场经济建设健康、稳定的前进，促进国家的长久发展。
参考文献：
[1]刘茂兴，司俊，关于构建我国财政监督管理体制的思考和建议[J]，财会研究，2011，16（23）
[2]张扬伟，我国财政税收管理体制创新对策探究[J]，财经纵横，2013，2（25）
[3]王建华，我国财政税收管理体制创新对策研究[J]，经济研究，2012，10（11）
[4]汤启亮，我国财政税收体制改革创新的研究[J]，现代经济信息，2012，6（3）