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农村基层组织目前存在着"空巢"、"空缺"化的危险,主要原因有:集体经济的衰落劳动力的转移;村民价值取向的嬗变;基层党组织与村民自治组织之间难以调和的矛盾;体制上理论与现实之间的冲突;沉重的债务负担等.问题的存在具有一定的必然性,必须以改革和创新的精神做好基层组织的基础重构、组织建设及相关激励机制的建设.