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美国单边威胁性贸易政策在什么条件下能最有效地打开海外市场?本文通过对301条款的研究，在“两层游戏”理论的基础上建立一种模式，以求解释在哪些情况下美国国内利益集团及政府机构将一致支持威胁性谈判手段。其结论是：美国制裁威胁在对待与其存在竞争性贸易结构的国家(如日本、加拿大及欧盟)时，应比在对待与其存在互补性贸易结构的国家(如中国、印度和巴西)时更能获得国内利益的支持，从而制裁更为有效。