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随着经济全球化进程不断加快和现代生产和流通手段的迅猛发展，针对某一特定产业领域，大量相互关联的企业以及相关支撑机构在地理空间上聚集发展，形成一系列特色鲜明、竞争优势较强的产业集群。而创新型产业集群则是一种以创新型企业和人才为主体，以知识或技术密集型产业和品牌产品为主要内容，以创新组织网络和商业模式等为依托，以有利于创新的制度和文化为环境的产业集群。与传统型产业集群不同，创新型产业集群的外部性更加显著，因此，创新型集群具有更加强烈的公共政策诉求，以平衡集群发展与企业发展之间的关系。