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"限制开发"与"突破发展"在理论上存在一定的悖论关系,在具体的实践过程中,存在一定的博弈关系。"限制开发区"是国家推行区域协调发展战略的特定空间区域范畴,是不同行政经济区和市场经济主体共同的聚集空间,它客观上承担着"限制开发区"的国家使命和欠发达地区区域经济突破发展的自身需求与压力。只有通过限制开发区内资源调查基础上的科学项目规划与决策;建立起多层次的利益补偿机制;整合区域内的资源与产业;延伸主导产业的产业链;建立和完善突破发展的政策保障体系等多种途径,才能最终在实践中破解"限制开发"与"突破发展"的博弈