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摘 要:随着市场经济的发展,农业生产逐步以市场导向,根据市场的需求,依靠科技进步,着力调整和改善农产品的品种、品质,发展高产优质高效农业,提高农业适应市场能力和综合经济效益,实现农业增长方式转变。经过几年的努力,农业生产结构调整所发挥的作用渐渐显现。本文以山东省东明县菜园集镇为例,浅谈农业结构调整对农业增长的影响,供参考。
关键词:农业经济;结构调整;结构优化
菜园集镇地处鲁、豫两省结合部、东明县城北10公里,北与河南省濮阳市隔河相望,南接县城驻地城关镇、东邻牡丹区,是著名思想家庄周的故里、山东省“文明村镇”。我镇土特产品种多样。西瓜以其“个大、瓤甜、味美”而誉满中华大地;以盛产鲁西黄牛、青山羊而著称;黄河鲤鱼、花鲢、白鲢等名优特水产品久负盛名;滩区丰产林成为黄河岸边一道靓丽的风景线。
一、实施农业产业结构调整的意义
近年来,在菏泽市委、市政府和东明县委、县政府的正确领导和大力支持下,我镇党委、政府紧紧围绕实现“全市争一流、全国进千强”总体目标,建设海洋石油深加工基地,打造庄周故里文化品牌,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,团结拼搏,开拓创新,经济和社会各项事业取得了超常规、跨越式发展。农业产业一直是主导产业,优化农业产业结构,切实增加农民收入,一直是我镇经济发展的根本出发点和落脚点。
农业产业结构调整是经济发展的永恒主题,是释放结构能量、促进农业生产持续稳定发展和提高农村经济运行质量的重要保证。近年来,我镇坚持以科学发展观为指导,加快转变发展方式,积极抢抓全县主攻九大农业特色产业的有利机遇,着力调整农业产业结构,初步形成了农林牧协调发展、贸工农全面推进的农业产业体系。农业产业结构调整在促进我镇经济发展中具有十分重要的意义。
我镇是一个农业乡镇,农村经济发展状况决定着我镇经济发展的总体格局。我镇在发展二、三产业上受区位、交通、信息、人文等诸多因素的制约,但在发展第一产业上却有着得天独厚的山水、林地、田土等资源优势。因此,在今后乃至很长一段时间内,农业仍是推动我镇经济持续、快速、健康发展的核心产业。大力调整农业产业结构,有利于促进我镇农业增效、农民增收和农村稳定,是推进我镇经济全面发展的现实需要。加快推进农业产业结构调整,有利于确保农民收入持续、稳定增长,是实现农民增收的关键所在。
近年来,随着县域经济的持续快速发展,我镇经济发展环境得到了很大程度的改善,居民生活水平已进入由温饱型向小康型过渡阶段,农村消费需求由一元化向多元化方向发展,加上农产品市场供求关系已由卖方市场转向买方市场,消费者对农产品的质量及品种要求也越来越高,这些无疑都要求我镇必须加快调整农业产业结构,顺应农业和农村经济发展新要求。
二、农业结构调整是影响农业增长的主要途径
(一)通过农业要素转移效应影响农业产出增长
经济结构变动影响经济增长的根本原因在于,产生要素转移效应。我国农业结构中,种植业长期占据绝对的主导地位,即使现在,种植业占农业结构比重超过50%,林业、畜牧业和渔业三者加起来不到一半。在农业的四个部门中,种植业的生产效率相对较低,而畜牧业和渔业较高,我国农业结构变动的过程,最明显的特征就是种植业所占比重持续下降,畜牧业和渔业的结构比重则持续上升,伴随着这一过程,农业资本、劳动等生产要素由种植业不断向林牧渔业转移,不但农业产出的量不断增长,而且农业产出的质也在不断提高。我国农业发展的实践证明了这一点。总体来说,要素转移效应从“质”的角度揭示了农业结构调整影响农业产出增长,长期来看,农业经济发展就是农业产出与农业结构都不断变动演化和相互作用的结果。
(二)通过产业关联效应影响农业产出增长
产业关联是产业间的投入产出联系,指产业间以各种投入品和产出品为连接纽带的经济结构形式。在社会化生产中,农业产业一方面依赖其他产业的投入以形成并发挥本产业的生产能力;另一方面又依赖于其他产业的需求关联,销售本产业的产品,投入产出联系构成产业关联的物质基础。产业关联的方式包括产品、劳务联系;生产技术联系;价格联系;劳动就业联系;以及投资联系等。产业关联的类型可以分为直接联系与间接联系;单向练习与多向联系;顺向联系与逆向联系。产业关联分析的是产业结构与产出增长在“量”上的联系。结构关联以一定的技术水平为基础,也受部门关联程度的影响。这种关联程度在投入产出表中的直观反映就是部门之间中间产品的交易规模。规模越大,说明产业之间联系程度越高。
(三)通过产业优化效应影响农业产出增长
农业经济结构优化是指农业产业结构合理化和高度化发展的过程,合理化主要依据产业关联技术经济的客观比例关系,调整不协调的农业产业结构,促进农业各部门间协调发展;高度化主要遵循产业结构的演化规律,通过创新加速农业产业结构的高度化演进,实现资源优化配置与再配制,促进产出增长。产业结构的优化的内容主要是供给结构、需求结构、投资结构和农产品贸易结构的优化。
农业经济结构的合理化是指种植业、林业、畜牧业、渔业四部门之间协调能力的加强和关联水平的提高,是一个动态的过程,包括供给结构与需求结构相互适应,四部门协调平衡发展,产业的结构效应能够充分发挥。农业经济增长主要取决于资源的不断投入和资源的有效配置(也受到自然环境的影响,但是自然环境在可控范围之外,本文可以合理地不做分析),而产业结构的合理与否很大程度上决定了资源配置的效果,合理的结构与国内、国际市场相适应,与技术发展水平相适应,各部门之间的关联效应能够有效的展开。因此农业结构合理化是农业经济协调增长的客观要求,也是经济持续增长的客观要求。
(四)农业结构调整通过区域布局效应影响农业产出增长
经济结构具有层次性,农业区域结构是指地区层次的农业结构。区域产业结构是指按照一定的划分标准划分的经济区域内,产业之间的技术经济联系和数量比例关系,各地区的自然条件、要素禀赋、适宜技术不同,形成各具特色的地区比较优势,使得各种产业在不同地区的分布情况不同。如两湖的粮食主产区,东北的粮食主产区,山东的花生,以及华北平原的玉米、小麦主产区等。区域结构是资源有效配置的经济结构与空间结构的结合。区域经济结构往往不能形成统一体系,但是各具特色,形成若干个在全国具有专业化的优势产业部门,各地区的结构存在明显差异,具有较强的互补性、相互依存。 随着农业经济的加速发展,地区间的同质化迅速降低,各区域逐渐发展出自己的主导产业,全国范围内形成大米、小麦、花生、玉米等主产区,既发挥了规模优势,也发挥了比较优势,与此同时,农业区域布局结构的优化还大大加速了农业生产专业化,促进农业技术的变革。因此,农业结构调整的区域布局效应,对农业产出的增长具有积极的效应。
三、对策
调整我镇农业产业结构,必须以“种养加、产供销”为重点,实施龙头带动战略,突出主导产业,大力发展农业产业化经营。
(一)大力培育和扶持龙头企业
龙头企业的实力事关农业产业化经营的强弱。因此,必须采取有效措施,切实加强龙头企业建设。一是要按照国家有关规定,有计划、有重点地培育一批大型龙头企业,并在税收、信贷、出口等方面给以扶持,不断增强龙头企业对农业结构调整的带动和支持能力。二是要选择一些经济实力强的农林产品加工企业进入农业产业化经营行列,充当龙头企业,发挥它们在农业结构调整中的引导和支持作用。三是要鼓励发展多种所有制形式、多种经营类型的龙头企业,以合理的龙头企业结构带动农业产业结构的组合和优化。四是突出“加工”提升农业效益。要建立相应的农产品深加工企业,在保护发展马鞍潭木材加工厂和沅陵北部米业公司的同时,还要在木材相对集中区建立好林产品加工厂;在畜牧出栏多的村建立好腊制品加工厂;在粮食产区建立好淀粉、大米等加工厂;同时还要通过招商引资建立好销售公司。
(二)创新发展模式,推动农业结构调整步伐
要立足我镇是一个农业大乡的实际情况,积极发展订单农业,采取“公司+农户”等模式,进一步完善农业产业化经营机制,增强农业产业化经营对农业结构调整的带动作用。要鼓励农产品加工企业和农户签定订单,切实将市场多层次、多样化的需求表现为对农产品数量、质量、品种、规模等的具体要求,为农业结构调整提供信息和导向。要支持农民按照订单组织农产品生产,使生产结构更适应市场需求结构,带动农业产业结构的调整和优化,发挥比较优势,合理配置农业资源。要加强“合同”和订单的管理,做到规范化、制度化,切实提高合同履约率。
(三)合理确定主导产业,优化农产品基地结构
农产品生产基地是农业产业化经营的“第一车间”,要发挥市场和龙头企业的带动作用,搞好农产品生产基地的结构调整。一是要根据市场和龙头企业需要,合理确定主导产业,优化品种结构。二是要加快农业科技进步,发挥龙头企业在农业科技推广中的作用,促进农业科技在农产品基地的普及和推广。三是要采用先进农业技术,提高农产品生产基地的科技水平,依靠科技带动品种结构、品质结构调整。要加强农产品基地的基础建设,进一步完善储藏、保鲜、运输、供电、通讯等设施。同时健全市场网络,开辟农产品市场,创造良好的外部销售环境。四是要统筹规划农产品生产基地,合理布局,均衡发展,形成科学的农业区域结构。
(四)完善激励机制,调动农户调整产业结构的积极性
农户是农产品生产基地的主体,也是农业产业化经营“第一车间”的经营主体,必须正确处理好农户与龙头企业间的利益关系,逐步建立“利益均沾、风险共担”的利益机制,充分调动农民调整农业产业结构的积极性。一是要对农户生产的农产品,要按订单或“合同”收购,合理定价,以质论价,不能压级压价、限收拒收。二是要让利于农民。把农产品加工、销售环节的利润拿出一部分,返还给农民,切实提高农民支持龙头企业发展的积极性。三是要对龙头企业“合同”订购的农产品制定合理的保护价格。对于由于市场变化和自然灾害造成的损失,龙头企业应与农民共同承担,以巩固农产品基地的发展。四是突出“能人”带动。要切实保护和发展好“经济能人”,充分利用他们的影响力,进一步发展壮大种养户,力争三年之内,养殖大户发展到每村20户。通过“能人”带动,努力在全乡形成大户引、众人跟的产业发展良好局面。
总之,在农业经济发展中,农业结构调整使得农业劳动和资本等资源,从生产率较低的部门(如种植业)像生产率较高的部门(如畜牧业)转移,从而产生要素转移效应,促进农业经济增长。农业的四个部门种植业、林业、畜牧业、渔业在生产过程中需要的化肥农药等投入品以及生产品的销售,不但与工业等其它部门产生关联,而且也与农业内其它三部门发生关联,产业关联的发生、发展和深化,也体现了农业技术水平,能够影响农业产出的增长。农业经济结构在演进过程中,不断向合理化和高度化发展,伴随者这个农业产业优化的过程,农业的区域结构也在变动,两者都能够影响农业总产出的增长。因此,农业结构调整主要通过要素转移效应,产业结构关联效应,产业结构优化效应和产业区域结构布局效应等四个途径,对农业增长发挥重要影响。农业经济发展就是总量与结构都不断变动和相互作用的结果。
关键词:农业经济;结构调整;结构优化
菜园集镇地处鲁、豫两省结合部、东明县城北10公里,北与河南省濮阳市隔河相望,南接县城驻地城关镇、东邻牡丹区,是著名思想家庄周的故里、山东省“文明村镇”。我镇土特产品种多样。西瓜以其“个大、瓤甜、味美”而誉满中华大地;以盛产鲁西黄牛、青山羊而著称;黄河鲤鱼、花鲢、白鲢等名优特水产品久负盛名;滩区丰产林成为黄河岸边一道靓丽的风景线。
一、实施农业产业结构调整的意义
近年来,在菏泽市委、市政府和东明县委、县政府的正确领导和大力支持下,我镇党委、政府紧紧围绕实现“全市争一流、全国进千强”总体目标,建设海洋石油深加工基地,打造庄周故里文化品牌,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,团结拼搏,开拓创新,经济和社会各项事业取得了超常规、跨越式发展。农业产业一直是主导产业,优化农业产业结构,切实增加农民收入,一直是我镇经济发展的根本出发点和落脚点。
农业产业结构调整是经济发展的永恒主题,是释放结构能量、促进农业生产持续稳定发展和提高农村经济运行质量的重要保证。近年来,我镇坚持以科学发展观为指导,加快转变发展方式,积极抢抓全县主攻九大农业特色产业的有利机遇,着力调整农业产业结构,初步形成了农林牧协调发展、贸工农全面推进的农业产业体系。农业产业结构调整在促进我镇经济发展中具有十分重要的意义。
我镇是一个农业乡镇,农村经济发展状况决定着我镇经济发展的总体格局。我镇在发展二、三产业上受区位、交通、信息、人文等诸多因素的制约,但在发展第一产业上却有着得天独厚的山水、林地、田土等资源优势。因此,在今后乃至很长一段时间内,农业仍是推动我镇经济持续、快速、健康发展的核心产业。大力调整农业产业结构,有利于促进我镇农业增效、农民增收和农村稳定,是推进我镇经济全面发展的现实需要。加快推进农业产业结构调整,有利于确保农民收入持续、稳定增长,是实现农民增收的关键所在。
近年来,随着县域经济的持续快速发展,我镇经济发展环境得到了很大程度的改善,居民生活水平已进入由温饱型向小康型过渡阶段,农村消费需求由一元化向多元化方向发展,加上农产品市场供求关系已由卖方市场转向买方市场,消费者对农产品的质量及品种要求也越来越高,这些无疑都要求我镇必须加快调整农业产业结构,顺应农业和农村经济发展新要求。
二、农业结构调整是影响农业增长的主要途径
(一)通过农业要素转移效应影响农业产出增长
经济结构变动影响经济增长的根本原因在于,产生要素转移效应。我国农业结构中,种植业长期占据绝对的主导地位,即使现在,种植业占农业结构比重超过50%,林业、畜牧业和渔业三者加起来不到一半。在农业的四个部门中,种植业的生产效率相对较低,而畜牧业和渔业较高,我国农业结构变动的过程,最明显的特征就是种植业所占比重持续下降,畜牧业和渔业的结构比重则持续上升,伴随着这一过程,农业资本、劳动等生产要素由种植业不断向林牧渔业转移,不但农业产出的量不断增长,而且农业产出的质也在不断提高。我国农业发展的实践证明了这一点。总体来说,要素转移效应从“质”的角度揭示了农业结构调整影响农业产出增长,长期来看,农业经济发展就是农业产出与农业结构都不断变动演化和相互作用的结果。
(二)通过产业关联效应影响农业产出增长
产业关联是产业间的投入产出联系,指产业间以各种投入品和产出品为连接纽带的经济结构形式。在社会化生产中,农业产业一方面依赖其他产业的投入以形成并发挥本产业的生产能力;另一方面又依赖于其他产业的需求关联,销售本产业的产品,投入产出联系构成产业关联的物质基础。产业关联的方式包括产品、劳务联系;生产技术联系;价格联系;劳动就业联系;以及投资联系等。产业关联的类型可以分为直接联系与间接联系;单向练习与多向联系;顺向联系与逆向联系。产业关联分析的是产业结构与产出增长在“量”上的联系。结构关联以一定的技术水平为基础,也受部门关联程度的影响。这种关联程度在投入产出表中的直观反映就是部门之间中间产品的交易规模。规模越大,说明产业之间联系程度越高。
(三)通过产业优化效应影响农业产出增长
农业经济结构优化是指农业产业结构合理化和高度化发展的过程,合理化主要依据产业关联技术经济的客观比例关系,调整不协调的农业产业结构,促进农业各部门间协调发展;高度化主要遵循产业结构的演化规律,通过创新加速农业产业结构的高度化演进,实现资源优化配置与再配制,促进产出增长。产业结构的优化的内容主要是供给结构、需求结构、投资结构和农产品贸易结构的优化。
农业经济结构的合理化是指种植业、林业、畜牧业、渔业四部门之间协调能力的加强和关联水平的提高,是一个动态的过程,包括供给结构与需求结构相互适应,四部门协调平衡发展,产业的结构效应能够充分发挥。农业经济增长主要取决于资源的不断投入和资源的有效配置(也受到自然环境的影响,但是自然环境在可控范围之外,本文可以合理地不做分析),而产业结构的合理与否很大程度上决定了资源配置的效果,合理的结构与国内、国际市场相适应,与技术发展水平相适应,各部门之间的关联效应能够有效的展开。因此农业结构合理化是农业经济协调增长的客观要求,也是经济持续增长的客观要求。
(四)农业结构调整通过区域布局效应影响农业产出增长
经济结构具有层次性,农业区域结构是指地区层次的农业结构。区域产业结构是指按照一定的划分标准划分的经济区域内,产业之间的技术经济联系和数量比例关系,各地区的自然条件、要素禀赋、适宜技术不同,形成各具特色的地区比较优势,使得各种产业在不同地区的分布情况不同。如两湖的粮食主产区,东北的粮食主产区,山东的花生,以及华北平原的玉米、小麦主产区等。区域结构是资源有效配置的经济结构与空间结构的结合。区域经济结构往往不能形成统一体系,但是各具特色,形成若干个在全国具有专业化的优势产业部门,各地区的结构存在明显差异,具有较强的互补性、相互依存。 随着农业经济的加速发展,地区间的同质化迅速降低,各区域逐渐发展出自己的主导产业,全国范围内形成大米、小麦、花生、玉米等主产区,既发挥了规模优势,也发挥了比较优势,与此同时,农业区域布局结构的优化还大大加速了农业生产专业化,促进农业技术的变革。因此,农业结构调整的区域布局效应,对农业产出的增长具有积极的效应。
三、对策
调整我镇农业产业结构,必须以“种养加、产供销”为重点,实施龙头带动战略,突出主导产业,大力发展农业产业化经营。
(一)大力培育和扶持龙头企业
龙头企业的实力事关农业产业化经营的强弱。因此,必须采取有效措施,切实加强龙头企业建设。一是要按照国家有关规定,有计划、有重点地培育一批大型龙头企业,并在税收、信贷、出口等方面给以扶持,不断增强龙头企业对农业结构调整的带动和支持能力。二是要选择一些经济实力强的农林产品加工企业进入农业产业化经营行列,充当龙头企业,发挥它们在农业结构调整中的引导和支持作用。三是要鼓励发展多种所有制形式、多种经营类型的龙头企业,以合理的龙头企业结构带动农业产业结构的组合和优化。四是突出“加工”提升农业效益。要建立相应的农产品深加工企业,在保护发展马鞍潭木材加工厂和沅陵北部米业公司的同时,还要在木材相对集中区建立好林产品加工厂;在畜牧出栏多的村建立好腊制品加工厂;在粮食产区建立好淀粉、大米等加工厂;同时还要通过招商引资建立好销售公司。
(二)创新发展模式,推动农业结构调整步伐
要立足我镇是一个农业大乡的实际情况,积极发展订单农业,采取“公司+农户”等模式,进一步完善农业产业化经营机制,增强农业产业化经营对农业结构调整的带动作用。要鼓励农产品加工企业和农户签定订单,切实将市场多层次、多样化的需求表现为对农产品数量、质量、品种、规模等的具体要求,为农业结构调整提供信息和导向。要支持农民按照订单组织农产品生产,使生产结构更适应市场需求结构,带动农业产业结构的调整和优化,发挥比较优势,合理配置农业资源。要加强“合同”和订单的管理,做到规范化、制度化,切实提高合同履约率。
(三)合理确定主导产业,优化农产品基地结构
农产品生产基地是农业产业化经营的“第一车间”,要发挥市场和龙头企业的带动作用,搞好农产品生产基地的结构调整。一是要根据市场和龙头企业需要,合理确定主导产业,优化品种结构。二是要加快农业科技进步,发挥龙头企业在农业科技推广中的作用,促进农业科技在农产品基地的普及和推广。三是要采用先进农业技术,提高农产品生产基地的科技水平,依靠科技带动品种结构、品质结构调整。要加强农产品基地的基础建设,进一步完善储藏、保鲜、运输、供电、通讯等设施。同时健全市场网络,开辟农产品市场,创造良好的外部销售环境。四是要统筹规划农产品生产基地,合理布局,均衡发展,形成科学的农业区域结构。
(四)完善激励机制,调动农户调整产业结构的积极性
农户是农产品生产基地的主体,也是农业产业化经营“第一车间”的经营主体,必须正确处理好农户与龙头企业间的利益关系,逐步建立“利益均沾、风险共担”的利益机制,充分调动农民调整农业产业结构的积极性。一是要对农户生产的农产品,要按订单或“合同”收购,合理定价,以质论价,不能压级压价、限收拒收。二是要让利于农民。把农产品加工、销售环节的利润拿出一部分,返还给农民,切实提高农民支持龙头企业发展的积极性。三是要对龙头企业“合同”订购的农产品制定合理的保护价格。对于由于市场变化和自然灾害造成的损失,龙头企业应与农民共同承担,以巩固农产品基地的发展。四是突出“能人”带动。要切实保护和发展好“经济能人”,充分利用他们的影响力,进一步发展壮大种养户,力争三年之内,养殖大户发展到每村20户。通过“能人”带动,努力在全乡形成大户引、众人跟的产业发展良好局面。
总之,在农业经济发展中,农业结构调整使得农业劳动和资本等资源,从生产率较低的部门(如种植业)像生产率较高的部门(如畜牧业)转移,从而产生要素转移效应,促进农业经济增长。农业的四个部门种植业、林业、畜牧业、渔业在生产过程中需要的化肥农药等投入品以及生产品的销售,不但与工业等其它部门产生关联,而且也与农业内其它三部门发生关联,产业关联的发生、发展和深化,也体现了农业技术水平,能够影响农业产出的增长。农业经济结构在演进过程中,不断向合理化和高度化发展,伴随者这个农业产业优化的过程,农业的区域结构也在变动,两者都能够影响农业总产出的增长。因此,农业结构调整主要通过要素转移效应,产业结构关联效应,产业结构优化效应和产业区域结构布局效应等四个途径,对农业增长发挥重要影响。农业经济发展就是总量与结构都不断变动和相互作用的结果。