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挪威是一个以自然资源开采、水产养殖和航运业等中低技术产业为主的北欧小国,但人均国民收入和国家综合创新能力均排名世界前列。有人认为挪威的经济富足得益于独特的资源禀赋——丰富的石油和天然气资源,事实上,其发展更多依赖于挪威成功地推动了中低技术产业创新。为支撑中低技术产业创新,挪威政府在创新政策制定、创新组织结构设置、知识和技术等创新要素流动和创新人才培养等方面进行了大量有益地探索，这些经验对于我国大部分地区的区域创新系统建设，特别是中低技术产业转型升级具有重要的借鉴意义。