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通过对改革开放以来各时期领导人讲话和中央相关文件的全面考察，认为新时期中共新闻舆论思想经历了三个阶段，即强调“舆论宣传”阶段、强调“舆论导向”阶段和强调“舆论引导”阶段。“舆论宣传”阶段虽开始从“舆论”视角审视新闻工作，但所谓“舆论”主要指阶级舆论，且偏重灌输式宣传；“舆论导向”阶段认识到了新闻舆论、社会舆论及其引导的重要性，但更强调舆论引导方向的正确性，其中居高临下意味较浓；“舆论引导”阶段开始重视引导的艺术性、实效性与合规律性，显示出对新闻传播规律和公众自身主体性的认识与尊重。