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摘 要：水库是我国防御江河洪水、发展农业灌溉、为城乡经济和生活提供用水等方面的重要基础设施之一，在水利建设中占有重要的地位。但是，水库的病险问题也相当的严重，水库除险加固问题显得尤为重要。
关键词：水库除险 病害 加固 措施
【分类号】：TV697.3
目前，我国已建成水库共有8万多座，水库总库容近5000亿立方米。这些水库大部分修建于20世纪50年代到70年代，限于当时的历史条件和水库设计、施工、运行管理中存在的问题，部分水库达不到国家规定的防洪标准。而且随着水库运行时间的延长，水库设施和各种设备不断老化，有些水库工程存在较严重的质量问题，致使水库不能正常运行，“汛期不敢蓄水，汛后无水可蓄”。国家投巨资兴建的水库不得不低水位运行，达不到调蓄水资源的目的，严重影响水库工程效益的发挥。据有关部门统计，全国存在病险问题的水库所损失的防洪库容高达55亿立方米。水库的病险问题也给下游城乡人民群众生命财产的安全构成威胁，一些城市和县城由于地处水库下游，犹如“头顶一盆水”，如果水库险情得不到及时处理，后果将是十分严重的。
1病险水库基本情况
我国的小型水库为数众多，据有关统计资料表明，大约有81893座。它们分布的区域广、坝型多样。这些水库主要是为农业生产提供灌溉水源，也为人民生活用水和工业用水提供水源，同时为防御洪水灾害也发挥了一定的重要作用，近年来越来越受到养殖业的青睐，利用水库发展养殖业已成为一种热门行业。然而，由于各种原因，许多水库都不同程度地存在一些病险问题，特别是上世纪60、70年代文革期间的水库问题较大、较多，一直成为水利行业的工作重点之一。这类水库中，有的是防洪标准偏低，达不到有关规范，规定要求；有的是工程本身质量差，有的则是工程老化失修等问题。这些大量病险水库，不仅造成水库不能正常运行，不能充分发挥其效益，而且严重威胁到下游人民生命财产的安全，急需抓紧除险加固处理。
2大型水库除险加固措施
为加快病险水库的治理步伐和提高质量，宜从以下几个方面入手。
2.1解决项目资金来源问题的探讨
小型水库除险加固工程，一次性资金投入较大，通过水库的租赁，承包方式获得的资金较少，不能满足项目要求。小型水库的经济、社会效益特别显著，这是公认的，但近年来，其养殖的经济效益也很可观，其经济价值越来越受到人们的重视。因此，加固工程資金以公共（国家）投放为主的观念随着社会主义市场经济的拓展，也要改变，要改变到以私营投入为主的方向上去，这样或许能够加快病险水库的治理步伐。
2.2小型水库除险加固中地勘工作的必要性
在工程建设前期，主管部门一般都会组织设计、施工、运行及管理等方面的知情人员座谈水库的有关事项和情况。这对水库的加固设计是有脾益的，但要作出一个完好的设计方案，工程地质勘察也是必不可少的，委托具有资质的专业机构对病险水库进行一次全面的探查，为设计者提供第一手资料，只有这样才能做到有的放矢。在这里要说明的一点是，地勘工作只是查明建筑体及其地基的基本情况，有时也能够准确地找到病因所在。但不能过高地要求地质勘察能在查明工程地质基本条件的同时，一定要准确地找到病症所在。一旦在有限的勘察工作量之内没有完全查明隐患所在，就否定地质勘察工作的必要性，甚至认为没有地质勘察工作也照样搞设计，这对除险加固处理方案的出台是极为不利的。工程地质是工程建设的基础和侦察员。对于小型工程，由于资金的限制，笔者认为地勘工作可以简化一些，没有必要作过多的土样试验。这样就可以利用人工钻现场查明土坝体及土基的基本情况，特别是对交通不便的小型水库，机械钻难以进入现场，采取人工钻和试坑取样，也能达到勘察之目的。
2.3合理的处理方案是除险加固工程设计的灵魂
有了资金保证，又有地勘的基础资料，采取什么样的处理方案，使用什么样的处理方法，这是除险加固设计的核心问题。方案的当否决定工程的成败。正确的方案能够一次性彻底解决问题，不当的方案不仅造成资金浪费，还挫伤了除险加固的积极性，这方面的正反例子各地皆有。病险水库最主要的病症是渗透问题，有地基（包括坝肩）渗透和坝体渗透。根据不同的坝型、坝基和病因情况，采取不同的处理方法。较常见的是均质和芯墙土坝的渗漏，常用的处理方法有冲挖，劈裂灌浆，压力灌浆。病因有：清基不彻底、防渗料抗渗性差、蚊窝等。在了解水库的基本地质情况的前提下，可根据实际情况采取合适可靠的办法处理隐患。但在实际工作中，往往对方案的争议较大。例如：小型水库的心墙和均质土坝的防渗处理大多采用冲挖法，其成功的事例较多，但失败的例子也不少，使人们对其产生怀疑。冲挖对处理隐患的效果是不应怀疑的，应怀疑的是具体设计与施工的问题。我们在实践中发现，单排孔往往问题较多，而双排孔问题较少。单排孔即使有问题，但处理后比未处理时的症状要减轻。这就说明冲挖是有效的。因为资金问题，不便作双排冲挖。我们可在出水较多的孔段加作双排孔，相当于做了一个施工围堰，以保证主要防渗体的施工质量。这样既增加不了多少开支，又达到了设计效果。我们不能因为一些设计和施工不当造成冲挖效果不好现象，而放弃了小型水库的除险加固。当然，有些情况下，反滤层法可以代替冲挖法，也是有其理论根据的，即通过反滤效果，将粘粒留住，逐渐生成一道防渗体。但实践发现其投资比冲挖大得多，对以国家投资为主的工程采用无妨，但对私营投入则难以实施，这里存在一个除险加固工程的经济效益问题。效益不好，则影响到拍卖；拍卖不成功，则无法筹资修库。
2.4小型水库除险加固工程项目实施要走正规化道路
小型水库土建工程造价一般都有几十万，加上淹没补偿，工程实际费用高出工程土建造价较多。随着市场经济的发展，利用水库养鱼、养猪的立体开发方式，使水库的经济价值越来越高，水库中由此带来的拍卖价格也相当高，投入到除险加固工程的费用很可观。搞好工程的项目管理是有经济基础的。为了用好资金，实施好建设方案，项目的实施要正规化，也就是要强化项目管理，在项目管理上要形成以项目法人为主体，项目法人向国家投资方负责。项目主管单位要加强对项目法人组建、招标投标、质量监督、项目验收等各个环节的监督，严格执行基本建设程序。小型水库除险加固工程也要落实建设监理制，严格把好质量关。只有靠正规化的管理，才能保证项目实施成功。
2.5建立良性循环的管理机制
目前水库产权虚置、管理不善、责任不落实的现象较普遍。为防止出现一边除险、一边出险、旧账未还、又添新账的被动局面，病险水库加固后，应从以下几方面入手建立良性循环的管理体制。
首先，尽快建立起适应市场经济运行的责任明确、管理科学的水库管理新机制。在病险水库加固工程工程建设之初，应确定实行建设与管理统筹结合的新型建设管理体制。实现投资多元化、产权明晰化、供水供电价格商品化、水库服务有偿优质化，增加现有水库管理经费，逐步实现良性运营。
第二，加强对水库调度管理人员的培训，提高管理人员素质及水库调度水平。
第三，建立并严格遵守水库管理的各项规章制度及细则，使其早日走上科学化、规范化的轨道。
最后，积极利用自身优势，大力开发水土资源，以开发促发展，以发展促管理，逐步建立适应市场经济的良性管理运行机制。
关键词：水库除险 病害 加固 措施
【分类号】：TV697.3
目前，我国已建成水库共有8万多座，水库总库容近5000亿立方米。这些水库大部分修建于20世纪50年代到70年代，限于当时的历史条件和水库设计、施工、运行管理中存在的问题，部分水库达不到国家规定的防洪标准。而且随着水库运行时间的延长，水库设施和各种设备不断老化，有些水库工程存在较严重的质量问题，致使水库不能正常运行，“汛期不敢蓄水，汛后无水可蓄”。国家投巨资兴建的水库不得不低水位运行，达不到调蓄水资源的目的，严重影响水库工程效益的发挥。据有关部门统计，全国存在病险问题的水库所损失的防洪库容高达55亿立方米。水库的病险问题也给下游城乡人民群众生命财产的安全构成威胁，一些城市和县城由于地处水库下游，犹如“头顶一盆水”，如果水库险情得不到及时处理，后果将是十分严重的。
1病险水库基本情况
我国的小型水库为数众多，据有关统计资料表明，大约有81893座。它们分布的区域广、坝型多样。这些水库主要是为农业生产提供灌溉水源，也为人民生活用水和工业用水提供水源，同时为防御洪水灾害也发挥了一定的重要作用，近年来越来越受到养殖业的青睐，利用水库发展养殖业已成为一种热门行业。然而，由于各种原因，许多水库都不同程度地存在一些病险问题，特别是上世纪60、70年代文革期间的水库问题较大、较多，一直成为水利行业的工作重点之一。这类水库中，有的是防洪标准偏低，达不到有关规范，规定要求；有的是工程本身质量差，有的则是工程老化失修等问题。这些大量病险水库，不仅造成水库不能正常运行，不能充分发挥其效益，而且严重威胁到下游人民生命财产的安全，急需抓紧除险加固处理。
2大型水库除险加固措施
为加快病险水库的治理步伐和提高质量，宜从以下几个方面入手。
2.1解决项目资金来源问题的探讨
小型水库除险加固工程，一次性资金投入较大，通过水库的租赁，承包方式获得的资金较少，不能满足项目要求。小型水库的经济、社会效益特别显著，这是公认的，但近年来，其养殖的经济效益也很可观，其经济价值越来越受到人们的重视。因此，加固工程資金以公共（国家）投放为主的观念随着社会主义市场经济的拓展，也要改变，要改变到以私营投入为主的方向上去，这样或许能够加快病险水库的治理步伐。
2.2小型水库除险加固中地勘工作的必要性
在工程建设前期，主管部门一般都会组织设计、施工、运行及管理等方面的知情人员座谈水库的有关事项和情况。这对水库的加固设计是有脾益的，但要作出一个完好的设计方案，工程地质勘察也是必不可少的，委托具有资质的专业机构对病险水库进行一次全面的探查，为设计者提供第一手资料，只有这样才能做到有的放矢。在这里要说明的一点是，地勘工作只是查明建筑体及其地基的基本情况，有时也能够准确地找到病因所在。但不能过高地要求地质勘察能在查明工程地质基本条件的同时，一定要准确地找到病症所在。一旦在有限的勘察工作量之内没有完全查明隐患所在，就否定地质勘察工作的必要性，甚至认为没有地质勘察工作也照样搞设计，这对除险加固处理方案的出台是极为不利的。工程地质是工程建设的基础和侦察员。对于小型工程，由于资金的限制，笔者认为地勘工作可以简化一些，没有必要作过多的土样试验。这样就可以利用人工钻现场查明土坝体及土基的基本情况，特别是对交通不便的小型水库，机械钻难以进入现场，采取人工钻和试坑取样，也能达到勘察之目的。
2.3合理的处理方案是除险加固工程设计的灵魂
有了资金保证，又有地勘的基础资料，采取什么样的处理方案，使用什么样的处理方法，这是除险加固设计的核心问题。方案的当否决定工程的成败。正确的方案能够一次性彻底解决问题，不当的方案不仅造成资金浪费，还挫伤了除险加固的积极性，这方面的正反例子各地皆有。病险水库最主要的病症是渗透问题，有地基（包括坝肩）渗透和坝体渗透。根据不同的坝型、坝基和病因情况，采取不同的处理方法。较常见的是均质和芯墙土坝的渗漏，常用的处理方法有冲挖，劈裂灌浆，压力灌浆。病因有：清基不彻底、防渗料抗渗性差、蚊窝等。在了解水库的基本地质情况的前提下，可根据实际情况采取合适可靠的办法处理隐患。但在实际工作中，往往对方案的争议较大。例如：小型水库的心墙和均质土坝的防渗处理大多采用冲挖法，其成功的事例较多，但失败的例子也不少，使人们对其产生怀疑。冲挖对处理隐患的效果是不应怀疑的，应怀疑的是具体设计与施工的问题。我们在实践中发现，单排孔往往问题较多，而双排孔问题较少。单排孔即使有问题，但处理后比未处理时的症状要减轻。这就说明冲挖是有效的。因为资金问题，不便作双排冲挖。我们可在出水较多的孔段加作双排孔，相当于做了一个施工围堰，以保证主要防渗体的施工质量。这样既增加不了多少开支，又达到了设计效果。我们不能因为一些设计和施工不当造成冲挖效果不好现象，而放弃了小型水库的除险加固。当然，有些情况下，反滤层法可以代替冲挖法，也是有其理论根据的，即通过反滤效果，将粘粒留住，逐渐生成一道防渗体。但实践发现其投资比冲挖大得多，对以国家投资为主的工程采用无妨，但对私营投入则难以实施，这里存在一个除险加固工程的经济效益问题。效益不好，则影响到拍卖；拍卖不成功，则无法筹资修库。
2.4小型水库除险加固工程项目实施要走正规化道路
小型水库土建工程造价一般都有几十万，加上淹没补偿，工程实际费用高出工程土建造价较多。随着市场经济的发展，利用水库养鱼、养猪的立体开发方式，使水库的经济价值越来越高，水库中由此带来的拍卖价格也相当高，投入到除险加固工程的费用很可观。搞好工程的项目管理是有经济基础的。为了用好资金，实施好建设方案，项目的实施要正规化，也就是要强化项目管理，在项目管理上要形成以项目法人为主体，项目法人向国家投资方负责。项目主管单位要加强对项目法人组建、招标投标、质量监督、项目验收等各个环节的监督，严格执行基本建设程序。小型水库除险加固工程也要落实建设监理制，严格把好质量关。只有靠正规化的管理，才能保证项目实施成功。
2.5建立良性循环的管理机制
目前水库产权虚置、管理不善、责任不落实的现象较普遍。为防止出现一边除险、一边出险、旧账未还、又添新账的被动局面，病险水库加固后，应从以下几方面入手建立良性循环的管理体制。
首先，尽快建立起适应市场经济运行的责任明确、管理科学的水库管理新机制。在病险水库加固工程工程建设之初，应确定实行建设与管理统筹结合的新型建设管理体制。实现投资多元化、产权明晰化、供水供电价格商品化、水库服务有偿优质化，增加现有水库管理经费，逐步实现良性运营。
第二，加强对水库调度管理人员的培训，提高管理人员素质及水库调度水平。
第三，建立并严格遵守水库管理的各项规章制度及细则，使其早日走上科学化、规范化的轨道。
最后，积极利用自身优势，大力开发水土资源，以开发促发展，以发展促管理，逐步建立适应市场经济的良性管理运行机制。