美国多招打击商业贿赂

来源 :进出口经理人 | 被引量 : 0次 | 上传用户:rainbow03262009
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  在一个名为“透明国际”的组织日前公布的一份“行贿指数”调查报告中,印度、中国和俄罗斯企业包揽“最有可能行贿”的前三甲。这一排名针对的是世界上30个最大的出口国和地区,它们的出口额占全世界出口额的80%。应该说,这是一个让国人感到尴尬的“名列前茅”。
  虽然对于它的排名我们并不必太过认真,但我们也确实看到了一些迹象,数家跨国公司因在中国行贿而东窗事发,并频频受到本国反腐败法的制裁;另一方面中国企业到外国后,由于急于开拓市场,导致一些公司在从事商业活动时也不惜手段,从而身陷海外行贿风波。身处此舆论环境中,特别是透过洞悉美国防止和打击商业贿赂的做法,我们的企业在海外特别是美国进行公关活动时,是否应该摒弃那种运用“潜规则”的心理,洁身自好,使企业自身能良性的发展呢?
  
  默克扩销官司——折射监管商业贿赂行为的蛛丝马迹
  
  默克公司是美国第二大制药企业,在全球市场具有较高影响。前不久,美国纽约州司法部会同美国26个州的司法部长和联邦检察官,对默克旗下的药品福利管理公司默得克公司进行司法审查,诉该公司违反了各州的消费者权益保护法和药品经营许可法等法规,存在商业贿赂的嫌疑。原因是默克公司经常给有处方权的医生打电话,并通过给予相关医生药品回扣的方法,扩大默克公司处方药品邮购市场份额。如默克公司的哮喘病处方药的邮购销售额达76%,另一种处方药的邮购比例为41%,超过了其在全美市场实际占有率的22%。同时,这些药品的价格也高于市场同类产品,侵占了消费者公众利益。
  从常情来说,默克公司的做法一般不会被视为商业贿赂行为。然而,从法律的严格要求角度说,这是通过不正当的商业手段,达到商品促销的目的,已造成对消费者利益的实际侵占和市场不公平競争。因而,默克公司受到美国司法部门果断严厉的法律制裁。通过这一案例可以看出,美国相关部门监管商业贿赂行为非常细致,一经发现蛛丝马迹,就会扬起法律之剑,追查到底,决不手软。
  
  曝光财务做假——展示政府打击商业腐败的决心
  
  前些年,美国对安然、安达信、美林、世通等多家公司的会计造假丑闻进行了大面积的揭露,运用新闻媒介等对其违法与对公众利益侵占的行为进行曝光。从被揭露的公司欺诈案看,美国企业财务做假与商业贿赂紧密相关,许多美国上市公司贿赂会计师、审计师事务所等中介机构,出具虚假会计信息骗取社会投资,实施金融诈骗。美国能源巨人安然公司为隐瞒巨额亏损,多年来采用“两本账”的方式欺骗公众。世通公司通过会计做假虚报利润38亿美元,使本来的巨额亏损变为了高额盈利。
  美国对公司财务做假等侵占公众利益的行为进行集中曝光,就是要通过这一方式,展示政府打击商业腐败的决心,进而加大市场法治,从企业制度上修补漏洞,维护消费者权益。
  
  严惩白领犯罪——震慑公益非法侵占商业决策层面
  
  针对美国金融犯罪与企业财会做假对公众利益的侵害,美国新出台了有关企业与金融监督的多项法律,加强对企业白领高层的法治监管。美国一家企业的财务主管杰米·欧利斯被发现前些年曾将公司贷款报为收入,借此为公司争取到47万美元的奖金和加薪。为此,杰米被司法机关查处,并被判处12年徒刑。据《福布斯》信息,过去美国金融犯罪额在100万美元以上的企业经理人,最多被判3~5年徒刑,在美国对企业财务做假集中揭露后,实施对白领层违法犯罪惩处加倍,更为严厉。
  美国加大对企业白领与企业高官层违法犯罪的惩治力度,对企业决策管理层的非法公益侵占产生了巨大的震慑作用。
  
  制止企业违法——大牌公司照样受到司法查处
  
  在美国市场法制建设中,无论什么样的企业,无论什么样的人都要遵守法律法规,依法规范市场行为。否则,美国司法部门不会心慈手软。微软公司是当今世界上著名的大企业,对美国经济和社会贡献巨大,盖茨近几年就对社会捐款高达100多亿美元。然而,当微软出现垄断经营时,美国司法部门立即对其采取司法措施,将其推上被告席,令其承担法律责任。
  美国普遍认为,大公司对经济与社会的贡献不能取代违法所受到的查处,违法就要承担相应的法律责任。虽然美国杜邦公司在美西弗吉利亚与俄亥俄两个州生产特氟隆产品已有50多年,当地居民还是怀疑杜邦在生产特氟隆产品过程中产生的全氟辛酸氨,会造成对空气、土地和水资源的污染,可能含有致癌物质与影响生育。不久前,美国环保等部门便将杜邦公司推上了法庭。法院判决,杜邦公司支付500万美元的相关科研经费,专门用于对全氟辛酸氨是否致病的研究;并赔偿居民相关医疗费、环境清理费等3.43亿美元。同时,美国环保署对杜邦公司自产生环境污染以来,每天处以2.5万~2.75万美元的巨额罚款,累计处罚超过3亿美元,这项处罚成为美国有史以来最高环保罚款。这些做法,体现了法律的公平、公正性与一视同仁。
  
  强化产品责任——法制保障消费者至上权益
  
  前些年,美国两名消费者向得克萨斯州地方法院提起诉讼,证明日本东芝笔记本电脑内置的FPC半导体微码有瑕疵,存在引起存盘错误而导致数据破坏的可能性,由此,东芝向美国用户支付10.5亿美元,用于每个该产品用户100~443美元的赔偿。美国消费者权益保护法律法规比较全面,可操作性强。其中对产品质量只要证明确实存在瑕疵,无论是否产生实质性损害都要承担赔偿责任。在赔偿数量上,美国法律可使假劣产品厂商倾家荡产。
  强化产品责任,就是从法律的高度保障消费者使用产品安全、经济等合法利益。从而在更高的层面上防止企业通过商业贿赂等非法手段销售产品,侵占消费者权益。美国有个用户购买了一家企业生产的冰箱产品,在回家拆封过程中,孩子爬进装箱中玩耍,将本来用来包装冰箱的塑料布蒙住了头,导致窒息死亡。结果,这家冰箱制造企业被推上法庭,法院认为产品包装设计与说明存在缺陷,判生产厂商承担巨额索赔。
  
  代言明星伏法——堵住虚假广告市场介入源头
  
  利用名人广告效应,推销产品古往有之。中国有个“马价十倍”的典故,说的是古时候有一人到集市上卖马十日无人问津,便请伯乐帮忙到马前看看,转上几圈。结果马价十倍被人买走。如今借助名人与各种方式开展商品广告宣传,愈来愈成为商品经销中的重要组成部分。然而,在市场上虚假广告屡屡发生,令消费者上当受骗防不胜防。对此,美国重视法治广告市场,堵住虚假广告发布和宣传的源头。前不久,一位美国电影明星为本国一家企业做广告,说其产品如何是好,有个消费者购买商品后发现名人广告言之有失,产品质量欠佳,于是告到法院,诉名人做假侵犯了消费者利益。结果,原告胜诉,这位企业产品的“代言明星伏法”,住了几天班房才平息该事。
  “虚假广告”是指广告业主通过广告经营者或传媒得以传播的那部分不符合事实的广告,美国依法治理代言广告“明星”,让代言人承担“问题广告”,宣传的相应法律责任。
  
  监管“监管者”——用完善制度构筑商业防腐屏障
  
  前些年,美国出现大批公司财务造假等腐败行为,美国政界与经济界一致认为,这决不是企业个别现象,而是美国企业管理体制与监管制度弊端的集中反映。
  美国加强对“监管者”的监管采取了许多做法。如针对企业财务做假和公司腐败问题,美国政府建立了一个专门追踪企业腐败的“特种部队”,建立起有力高效的市场监管组织机构;把包括“监管者”在内的涉及企业违法犯罪的定罪坐牢期限提高一倍,并处以高额罚款;形成强大的舆论监督、司法介入等社会监督机制,营造惩治商业贿赂与商业腐败的强烈社会氛围。这些法制与企业监管制度构筑起了防止和打击商业贿赂等企业腐败的屏障。
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