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《深化党和国家机构改革方案》明确，自然资源部统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，对自然资源开发利用和保护进行监管。要履行好全民所有自然资源所有者职责，建立自然资源统一监管体制，首要任务是建立自然资源资产核算体系，加快自然资源资产负债表编制工作。