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摸清我国土地家底要多少年?
我国第一次土地普查耗时12年。
我国第二次土地普查将只需2.5年。
按照国务院的统一部署,我国于今年7月1日开展第二次全国土地普查,将历时两年半。时间长短对土地普查有什么影响?时间短有什么好处?同样都是土地普查,為什么时间差别如此之大?
社会经济现象总是随时间而改变,这决定了普查的一个主要特点—调查某一时点上的社会经济现象总体的数量。每天都有农田在消失,每天都有大楼拔地而起,因而土地调查必须是调查某一个时点的数量。
如果普查的时间过长,将导致数据失效,不利于统计分析。我国第一次土地普查从1984年开始,结束于1996年,即某地的普查时间是1984年,另一地方普查时间可能是1996年。这12年正是我国基础建设日新月异的12年,1996年的情况相对于1984年的情况已经发生了巨大变化,两个数据之间根本不具备可比性。因此,这种耗时很长的土地普查,很难真正摸清土地家底。
但是,限于人力、物力,普查几乎不可能在某一时点完成。普查的负责人总是希望投入更多的人力物力,缩短普查时间。第二次全国土地普查将把时间从12年减少到2.5年,几乎是第一次的1/5。为什么会发生如此之大的变化?
作为第二次全国土地普查技术规程主要起草人,中国土地勘测规划院副院长谢俊奇的回答是,第二次全国土地普查充分利用了现代科学技术,这是普查变短的主要原因。
第一次土地普查采用的技术体系是部分遥感和地面调查技术,操作方式是以手工操作为主,成果以纸介质为主。现代信息技术应用程度不高,影响了调查成果的应用和共享。一些参与第一次调查的人回忆起当年调查的情形时说:“当时的技术手段落后,有的地方连起码的调查、测量工具都没有,量算面积靠手工计算。即使技术人员非常认真,也不可避免产生一些误差。”
第二次全国土地普查将运用航空航天遥感技术、GPS技术和数字化、网络化技术等。专业人士指出,卫星遥感技术具有全天候、动态、重复探测、成像周期短等特点,能够实时、准确地反映地面信息的变化,为快速获取土地利用现状数据和全面更新提供重要信息源,因此在两年半的时间内就可以完成第二次全国土地普查。
充分利用信息技术不仅缩短了普查时间,还改变了土地管理的方式。受技术条件限制,第一次普查只有很少地方建立了数据库。在信息化技术的支撑下,第二次普查可以获取全国每一块土地的类型、面积、权属和分布信息。特别引人注意的是,这个数据库不仅包括现状图,还包括影像数据库。影像图相当于每块土地都有一张照片,现状图相当于每块地都有一个属性。两套图互相套合,更便于及时发现土地利用变化的信息,从而变事后管理为事前管理和事中跟踪监测。
可以看到,因为信息技术采用,土地普查的时间从12年缩短到2.5年,这不仅是量的改变,也是质的突破。
我国第一次土地普查耗时12年。
我国第二次土地普查将只需2.5年。
按照国务院的统一部署,我国于今年7月1日开展第二次全国土地普查,将历时两年半。时间长短对土地普查有什么影响?时间短有什么好处?同样都是土地普查,為什么时间差别如此之大?
社会经济现象总是随时间而改变,这决定了普查的一个主要特点—调查某一时点上的社会经济现象总体的数量。每天都有农田在消失,每天都有大楼拔地而起,因而土地调查必须是调查某一个时点的数量。
如果普查的时间过长,将导致数据失效,不利于统计分析。我国第一次土地普查从1984年开始,结束于1996年,即某地的普查时间是1984年,另一地方普查时间可能是1996年。这12年正是我国基础建设日新月异的12年,1996年的情况相对于1984年的情况已经发生了巨大变化,两个数据之间根本不具备可比性。因此,这种耗时很长的土地普查,很难真正摸清土地家底。
但是,限于人力、物力,普查几乎不可能在某一时点完成。普查的负责人总是希望投入更多的人力物力,缩短普查时间。第二次全国土地普查将把时间从12年减少到2.5年,几乎是第一次的1/5。为什么会发生如此之大的变化?
作为第二次全国土地普查技术规程主要起草人,中国土地勘测规划院副院长谢俊奇的回答是,第二次全国土地普查充分利用了现代科学技术,这是普查变短的主要原因。
第一次土地普查采用的技术体系是部分遥感和地面调查技术,操作方式是以手工操作为主,成果以纸介质为主。现代信息技术应用程度不高,影响了调查成果的应用和共享。一些参与第一次调查的人回忆起当年调查的情形时说:“当时的技术手段落后,有的地方连起码的调查、测量工具都没有,量算面积靠手工计算。即使技术人员非常认真,也不可避免产生一些误差。”
第二次全国土地普查将运用航空航天遥感技术、GPS技术和数字化、网络化技术等。专业人士指出,卫星遥感技术具有全天候、动态、重复探测、成像周期短等特点,能够实时、准确地反映地面信息的变化,为快速获取土地利用现状数据和全面更新提供重要信息源,因此在两年半的时间内就可以完成第二次全国土地普查。
充分利用信息技术不仅缩短了普查时间,还改变了土地管理的方式。受技术条件限制,第一次普查只有很少地方建立了数据库。在信息化技术的支撑下,第二次普查可以获取全国每一块土地的类型、面积、权属和分布信息。特别引人注意的是,这个数据库不仅包括现状图,还包括影像数据库。影像图相当于每块土地都有一张照片,现状图相当于每块地都有一个属性。两套图互相套合,更便于及时发现土地利用变化的信息,从而变事后管理为事前管理和事中跟踪监测。
可以看到,因为信息技术采用,土地普查的时间从12年缩短到2.5年,这不仅是量的改变,也是质的突破。