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自2004年9月党的十六届四中全会正式提出＂加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新＂以来,社会管理成为理论界和实务界的热门话题,成为＂事关巩固党的执政地位,事关国家长治久安,事关人民安居乐业＂的重大问题。2013年11月,党的十八届三中全会明确提出＂创新社会治理,改进社会治理方式＂,社会治理又大为流行,成为核心的关键词，引起了社会的全面回应。