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习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”总书记的重要讲话从全面从严治党高度聚焦基层腐败问题，蕴含着深厚的为民情怀，彰显了鲜明的问题导向，为深入推进新形势下基层党风廉政建设、从根本上净化基层政治生态进一步指明了方向。
“基础不牢，地动山摇。”群众身边的不正之风和腐败问题不解决好，“蝇贪”不彻底清除，势必严重侵害群众切身利益，败坏党在人民群众心中的形象和威望。坚持全面从严治党，抓基层打基础是长远之计和固本之策。近年来，我们聚焦基层基础，坚持全面从严，切实把纪律挺在前面，集中向惩治群众身边“四风”和腐败问题发力，严肃查办农村“三资”管理、涉农补贴、扶贫救济等方面的问题，对群众身边的“四风”和腐败问题线索，实行分级分批督办，通过强力正风肃纪，不断增强群众正风反腐“获得感”。
——推动全面从严治党向基层延伸，必须牵住主体责任“牛鼻子”，硬化实化管党治党政治责任。全面从严治党，关键在于全面从严落实责任。近年来，省委先后出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》《关于全面从严治党迈上新台阶的意见》《关于实施党风廉政建设责任追究的办法》等一系列文件，切实强化各级党组织履行管党治党责任的刚性约束。基层各级党组织要按照省委部署要求，认真落实党风廉政建设责任制，把责任扛在肩上，把任务落到实处，真正做到牵住“牛鼻子”、种好“责任田”。要层层压实责任。主体责任是政治责任，必须紧紧咬定、一寸不让，不折不扣落到实处。基层各级党组织要把党风廉政建设作为政治任务，认真“拉清单”，绷紧“责任弦”，一级抓一级，层层压到底，切实将责任和压力传导到“神经末梢”，推动领导班子、第一责任人和班子成员“三责”联动，确保从党委主要领导到基层党员干部人人知责明责尽责。要常态化开展检查考核。严格执行主体责任双报告、全委会述廉、约谈提醒等制度，督促责任主体履职尽责，确保各项工作落地见效。坚持每年组织对基层党委党风廉政建设和反腐败工作情况进行检查考核，发现问题及时通报，并督促整改。要切实加大问责追究力度。有责就要尽责，失责就要问责。要把责任追究作为推动基层管党治党责任落实的“杀手锏”，对不认真履行主体责任和监督责任，导致本地区、本单位不正之风长期滋长蔓延，或者出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查、一案双查，让失责必问、问责必严成为常态。
——推动全面从严治党向基层延伸，必须切实把纪律挺在前面，从严从紧管好管住大多数。推动全面从严治党向基层延伸，必须坚持把纪律挺在前面，切实加强对基层党员干部的教育管理监督，用纪律管住大多数，进一步净化基层政治生态。要加强党规党纪教育。深入开展“两学一做”学习教育，认真组织学习贯彻《准则》和《条例》，督促引导基层党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉用党的理论创新成果武装头脑，用党章和党规党纪规范言行，以纪为戒、检身正己。要强化日常监督管理。全面从严治党的重点在于从严管理干部。基层党组织要牢固树立“严管就是厚爱”的思想，把全面从严治党贯彻落实到工作的方方面面，拓宽群众监督渠道，及时掌握干部的日常思想和行为表现，做到敢管敢治、严管严治、长管长治。要更加注重抓早抓小。“微腐败”主要微在小官、小利、小节、小案。要把握运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、动辄则咎，紧盯关键岗位和重要节点，发现违纪苗头就管，出现小问题就治，通过早发现、早提醒、早调整、早查处，切实减少基层腐败问题发生。
——推动全面从严治党向基层延伸，必须保持正风肃纪强力震慑，坚决遏制腐败蔓延势头。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”的“苍蝇”感受更为真切。我们要始终坚持群众利益无小事的政治立场，高度重视解决群众身边的不正之风和腐败问题。要下大力气查纠基层“四风”问题。要保持常抓的韧劲和长抓的耐心，看住重要节点，盯紧具体问题，严肃查处违反中央八项规定和省委十项规定精神的单位和个人，重点查纠在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要、欺压百姓、执法不公等行为，加大点名道姓通报曝光力度，不断释放严格执纪的强烈信号。要严肃查办群众身边的腐败问题。诛一恶则众恶惧。要始终坚持以“零容忍”态度查处侵害群众利益的腐败问题，重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、弄虚作假、挥霍浪费问题，坚决纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，发现一起、查处一起，持续保持强力震慑。要创新问题查办方式方法。基层“四风”和腐败问题，面广量大，必须上下联动、齐抓共管。要健全完善责任传导机制，通过“条抓块管”、“点线面”结合，形成党委主抓、纪委监督、部门共管的格局。纪检监察机关要加强与信访、民政、国土、财政、审计等部门的协作配合，建立信息共享机制，发挥政风热线、微博微信等平台作用，不断拓宽问题线索渠道。
——推动全面从严治党向基层延伸，必须深化标本兼治各项措施，健全维护群众利益长效机制。推动全面从严治党向基层延伸，既要猛药去疴，也要固本培元，坚持标本兼治，注重建章立制，“种疫苗”、“治根本”，从源头上铲除滋生不正之风和腐败问题的土壤。要严格督查保证惠民政策落实。近年来，惠民扶持力度不断加大，关系国计民生的项目资金源源不断地流向民生领域。各级纪检监察机关要充分发挥纪律保障职能作用，强化“监督的再监督、检查的再检查”，督促有关主责部门把惠民措施落实下去，把好事办好，把实事办实，真正让群众共享改革发展成果。要强化监督规范基层权力运行。健全完善基层党内监督、民主监督、社会监督、群众监督等机制，深化基层党务、政务和村务“三公开”，积极有序引导群众参与管理和监督基层事务，特别是涉及群众切身利益的事项、资金资源密集的领域，要做到全程公开、阳光操作，主动接受群众的监督。要深化改革减少权力寻租空间。全面从严治党越往纵深推进，越要发扬改革创新精神。要充分发挥办案治本功能，针对基层腐败案件暴露出的问题和薄弱环节，深入分析查找制度机制建设方面存在的缺陷和不足，对现有制度规定进行认真梳理，做好“废改立”工作，织密、扎紧制度笼子，用制度管住“微权力”、防范“微腐败”。
——推动全面从严治党向基层延伸，必须坚持打铁还需自身硬，努力打造忠诚干净担当纪检监察队伍。善治人者必先自治。纪委是党内监督的专责机构，是管党治党的重要力量，自身建设更要过硬。要深化纪律检查体制改革。稳步推进“两个为主”、“两个全覆盖”，加强对基层派驻机构改革的工作指导，推动市县巡察监督向基层延伸，支持和督促下级纪委依规依纪开展执纪审查，不断完善基层党内监督体系，进一步激发基层党风廉政建设活力。要深入推进基层纪检监察机关“三转”。加强对市县纪委深化“三转”工作的督促指导，推动基层纪检监察机关聚集主责主业，准确理解把握全面从严治党赋予纪律检查工作的新内涵，认真落实把纪律挺在前面要求，不断提高履职能力和监督水平。要从严要求纪检监察干部。基层纪检监察干部处在执纪监督一线，与老百姓距离最近，在党性修养、纪律要求、作风锤炼方面必须要求更严。要坚持党规党纪的“手电筒”既照别人、更照自己，追求高标准、从严守底线，认真落实纪检监察机关内部主体责任和监督责任，对纪检监察干部严格要求、严格管理、严格监督，严肃查处执纪违纪、以案谋私等行为，以严明的纪律锻造基层执纪“铁军”。
（作者系省纪委副书记、省监察厅厅长）
责任编辑：李佳婧
“基础不牢，地动山摇。”群众身边的不正之风和腐败问题不解决好，“蝇贪”不彻底清除，势必严重侵害群众切身利益，败坏党在人民群众心中的形象和威望。坚持全面从严治党，抓基层打基础是长远之计和固本之策。近年来，我们聚焦基层基础，坚持全面从严，切实把纪律挺在前面，集中向惩治群众身边“四风”和腐败问题发力，严肃查办农村“三资”管理、涉农补贴、扶贫救济等方面的问题，对群众身边的“四风”和腐败问题线索，实行分级分批督办，通过强力正风肃纪，不断增强群众正风反腐“获得感”。
——推动全面从严治党向基层延伸，必须牵住主体责任“牛鼻子”，硬化实化管党治党政治责任。全面从严治党，关键在于全面从严落实责任。近年来，省委先后出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》《关于全面从严治党迈上新台阶的意见》《关于实施党风廉政建设责任追究的办法》等一系列文件，切实强化各级党组织履行管党治党责任的刚性约束。基层各级党组织要按照省委部署要求，认真落实党风廉政建设责任制，把责任扛在肩上，把任务落到实处，真正做到牵住“牛鼻子”、种好“责任田”。要层层压实责任。主体责任是政治责任，必须紧紧咬定、一寸不让，不折不扣落到实处。基层各级党组织要把党风廉政建设作为政治任务，认真“拉清单”，绷紧“责任弦”，一级抓一级，层层压到底，切实将责任和压力传导到“神经末梢”，推动领导班子、第一责任人和班子成员“三责”联动，确保从党委主要领导到基层党员干部人人知责明责尽责。要常态化开展检查考核。严格执行主体责任双报告、全委会述廉、约谈提醒等制度，督促责任主体履职尽责，确保各项工作落地见效。坚持每年组织对基层党委党风廉政建设和反腐败工作情况进行检查考核，发现问题及时通报，并督促整改。要切实加大问责追究力度。有责就要尽责，失责就要问责。要把责任追究作为推动基层管党治党责任落实的“杀手锏”，对不认真履行主体责任和监督责任，导致本地区、本单位不正之风长期滋长蔓延，或者出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查、一案双查，让失责必问、问责必严成为常态。
——推动全面从严治党向基层延伸，必须切实把纪律挺在前面，从严从紧管好管住大多数。推动全面从严治党向基层延伸，必须坚持把纪律挺在前面，切实加强对基层党员干部的教育管理监督，用纪律管住大多数，进一步净化基层政治生态。要加强党规党纪教育。深入开展“两学一做”学习教育，认真组织学习贯彻《准则》和《条例》，督促引导基层党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉用党的理论创新成果武装头脑，用党章和党规党纪规范言行，以纪为戒、检身正己。要强化日常监督管理。全面从严治党的重点在于从严管理干部。基层党组织要牢固树立“严管就是厚爱”的思想，把全面从严治党贯彻落实到工作的方方面面，拓宽群众监督渠道，及时掌握干部的日常思想和行为表现，做到敢管敢治、严管严治、长管长治。要更加注重抓早抓小。“微腐败”主要微在小官、小利、小节、小案。要把握运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、动辄则咎，紧盯关键岗位和重要节点，发现违纪苗头就管，出现小问题就治，通过早发现、早提醒、早调整、早查处，切实减少基层腐败问题发生。
——推动全面从严治党向基层延伸，必须保持正风肃纪强力震慑，坚决遏制腐败蔓延势头。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”的“苍蝇”感受更为真切。我们要始终坚持群众利益无小事的政治立场，高度重视解决群众身边的不正之风和腐败问题。要下大力气查纠基层“四风”问题。要保持常抓的韧劲和长抓的耐心，看住重要节点，盯紧具体问题，严肃查处违反中央八项规定和省委十项规定精神的单位和个人，重点查纠在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要、欺压百姓、执法不公等行为，加大点名道姓通报曝光力度，不断释放严格执纪的强烈信号。要严肃查办群众身边的腐败问题。诛一恶则众恶惧。要始终坚持以“零容忍”态度查处侵害群众利益的腐败问题，重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、弄虚作假、挥霍浪费问题，坚决纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，发现一起、查处一起，持续保持强力震慑。要创新问题查办方式方法。基层“四风”和腐败问题，面广量大，必须上下联动、齐抓共管。要健全完善责任传导机制，通过“条抓块管”、“点线面”结合，形成党委主抓、纪委监督、部门共管的格局。纪检监察机关要加强与信访、民政、国土、财政、审计等部门的协作配合，建立信息共享机制，发挥政风热线、微博微信等平台作用，不断拓宽问题线索渠道。
——推动全面从严治党向基层延伸，必须深化标本兼治各项措施，健全维护群众利益长效机制。推动全面从严治党向基层延伸，既要猛药去疴，也要固本培元，坚持标本兼治，注重建章立制，“种疫苗”、“治根本”，从源头上铲除滋生不正之风和腐败问题的土壤。要严格督查保证惠民政策落实。近年来，惠民扶持力度不断加大，关系国计民生的项目资金源源不断地流向民生领域。各级纪检监察机关要充分发挥纪律保障职能作用，强化“监督的再监督、检查的再检查”，督促有关主责部门把惠民措施落实下去，把好事办好，把实事办实，真正让群众共享改革发展成果。要强化监督规范基层权力运行。健全完善基层党内监督、民主监督、社会监督、群众监督等机制，深化基层党务、政务和村务“三公开”，积极有序引导群众参与管理和监督基层事务，特别是涉及群众切身利益的事项、资金资源密集的领域，要做到全程公开、阳光操作，主动接受群众的监督。要深化改革减少权力寻租空间。全面从严治党越往纵深推进，越要发扬改革创新精神。要充分发挥办案治本功能，针对基层腐败案件暴露出的问题和薄弱环节，深入分析查找制度机制建设方面存在的缺陷和不足，对现有制度规定进行认真梳理，做好“废改立”工作，织密、扎紧制度笼子，用制度管住“微权力”、防范“微腐败”。
——推动全面从严治党向基层延伸，必须坚持打铁还需自身硬，努力打造忠诚干净担当纪检监察队伍。善治人者必先自治。纪委是党内监督的专责机构，是管党治党的重要力量，自身建设更要过硬。要深化纪律检查体制改革。稳步推进“两个为主”、“两个全覆盖”，加强对基层派驻机构改革的工作指导，推动市县巡察监督向基层延伸，支持和督促下级纪委依规依纪开展执纪审查，不断完善基层党内监督体系，进一步激发基层党风廉政建设活力。要深入推进基层纪检监察机关“三转”。加强对市县纪委深化“三转”工作的督促指导，推动基层纪检监察机关聚集主责主业，准确理解把握全面从严治党赋予纪律检查工作的新内涵，认真落实把纪律挺在前面要求，不断提高履职能力和监督水平。要从严要求纪检监察干部。基层纪检监察干部处在执纪监督一线，与老百姓距离最近，在党性修养、纪律要求、作风锤炼方面必须要求更严。要坚持党规党纪的“手电筒”既照别人、更照自己，追求高标准、从严守底线，认真落实纪检监察机关内部主体责任和监督责任，对纪检监察干部严格要求、严格管理、严格监督，严肃查处执纪违纪、以案谋私等行为，以严明的纪律锻造基层执纪“铁军”。
（作者系省纪委副书记、省监察厅厅长）
责任编辑：李佳婧