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缩小贫富差距，实现社会公平已构成人们普遍关注的问题，也是今年“两会”上最热门话题之一。国务院扶贫开发领导小组办公室副主任高鸿宾在东亚地区“有利于穷人的经济增长”政策研讨会说，2004年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口还有2610万，贫困人口和其他人群收入的差距在扩大，从1992年到2004年，城乡居民的收入差距从2．33：1扩大到了3．2：1，