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<正> 地方性法规具有三个特点:一是从属性。它不得违反宪法、法律、法规和行政法规,它服从于国家宪法、法律和行政法规。二是地方性。地方性法规的内容所涉及的纯属地方性的问题,在效力上只在本地区内适用。三是实施性。地方性法规是为了保证宪法、法律和行政法规在本地区得到切实地贯彻执行。实践证明,由于我国幅员辽阔,人口众多,又是一个多民族的国家,各地政治、经济、文化和其它方面发展不平衡,因此,因地制宜地制定地方性法规是非常必要的和可行的。南京市自1981年以来,为了适应对外开放、对内搞活的经济改革和加强市政建设等需要,曾制定了一些地方性的行政规章,主要的有:南京市文物古迹保护管理办法、市保护蔬