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近年来我国文化产业发展突飞猛进，在国民经济中占据重要地位，推动文化产业发展成为国民经济支出产业已经成为一项重要目标。党的十七届六中全会明确提出，要加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，加大金融对文化产业的政策扶持力度。2010年全国文化产业法人单位增加值超过11万亿元，占GDP的比重为278%，十七届六中全会确定，到2016年文化产业占GDP的比重达到5%。2010年3月，中国人民银行等九部委联合发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，首次从国家政策层面提出加大金融支持文化产业的力度，推动金融业与文化产业全面对接。
湖南作为中部大省，有着悠久的历史，深厚的文化底蕴，具备了发展文化产业得天独厚的先天条件。在这样的大环境下，湖南文化产业发展异常迅速，取得了全国瞩目的成绩。2006年至2010年间，湖南文化产业增长率均保持在20%左右；2008年文化产业首次突破千亿大关；2010年湖南文化产业总产出在GDP占比超过5%，远超全国平均水平。尽管湖南文化产业的发展已经取得了较好的成绩，而如何将这种发展势头保持下去，解决文化产业发展过程中融资难的瓶颈问题，加大金融对湖南文化产业发展的支持力度，创造新的发展点，打造具有湖南特色的文化产业体系成为湖南文化产业发展亟待解决的重大课题。
一、湖南文化产业的发展现状
（一）文化产业总体规模
近年来，湖南文化产业发展平稳而迅速，2005年至2011年，湖南省文化产业年均增长接近20%，高于同期国民经济增速6个百分点；2011年，湖南文化和创意产业增加值达1012亿元，比上年增长208%，约占GDP比重52%；2011年，湖南省收入过亿元的文化企业达到110个，利润过千万元的企业达235个，上市文化企业4家。文化产业的产出值在湖南总产出中的占比也逐年上升，逐渐成为国民经济的重要组成部分。下图显示了2004-2011年间湖南省全省总产出与文化产业产出的发展情况：
从下图中可以看出，湖南省文化产业产出随着全省总产出的增长逐年增长，2004年文化产业产出仅467亿，2008年成功突破1000亿，到2011年更是达到了2352亿，八年间文化产业产出翻了两番多，基本保持了年均20%左右的增长速度，发展可谓迅速；同时，文化产业产出在总产出中的占比也是逐年上升，在2008年突破了5%，成为全国为数不多的破5%的省份之一。2011年全省文化和创意产业增加值达1013亿元，同比增长208%，对经济增长贡献率达78%，占GDP比重为52%。
（二）文化产业结构
文化产业体系包含了新闻服务、出版、广播电视、文化艺术、网络、文化休闲、文化产品的生产以及销售等多个方面。其中相关文化产品、设备的生产一直在文化产业产出中占比较高，最高位2008年，达到了4432%，在整个文化产业产出中几乎占了半壁江山，下表展示了2004-2010年间湖南省文化产业各个组成部分在整个产业产出中的占比。
可以发现，新闻服务在文化产业中的占比一直不高，均在1%以下，但近年来有上升的趋势；与此同时，广电、网络、文化艺术服务以及文化产品销售在文化产业产出中的占比逐年上升，体现了新兴网络媒体的兴起以及民众对文化产品的消费投资增加，市场潜力较大。以2010年文化产业结构为例：2010年湖南文化产业产出中，文化休闲娱乐服务占比最高，超过了25%，文化产品生产其次，占比达234%；新闻服务占比最低，不到1%。可以发现，湖南文化产业发展的基础以及发展势头是良好的，要挖掘更大的发展潜力，还需进一步努力寻找新的增长点。
（三）文化产业其他成果
近年来文化产业已经逐步发展成为湖南重要的支柱性产业和新兴战略性产业，总产出突破千亿。以广电湘军、出版湘军、动漫湘军、演艺湘军为代表的湖南文化品牌在全国脱颖而出。在2006年-2012年《中国文化品牌报告》发布的322个文化品牌，“湘字号”文化品牌36个，占11%，收入过亿元的文化企业达110个，利润过千万元的企业达235个，上市文化企业4 家。目前，湖南公共文化设施也进展迅速，已建成省级公共图书馆2个、省群众艺术馆1个；地市级图书馆15个、文化馆14个；县级图书馆114个、文化馆126个；建有博物馆（纪念馆）116个，文物70万件；同时，全省公共博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆、美术馆全部免费开放，年接待观众、读者4300多万人次，组织各类讲座、展览、培训班、文艺活动近4万次，所有这些为文化产业的传播和消费创造了打下了广泛的基础，为文化产业的继续发展良好的客观条件，
二、金融支持湖南文化产业发展存在的问题
（一）文化产业信贷规模偏小
湖南省文化产业贷款总体规模较小，存在较大资金需求缺口。以2010年为例，文化产业大中小型企业贷款总量3383亿元，而全省信贷规模总量为841911亿元，占比仅为04%。从供需对比看，2009年全省70个重点文化项目融资需求300亿元，其中贷款需求达150亿元，而近两年文化产业贷款年均增加额不到10亿元。《文化产业融资规划》提出，2011年至2020年湖南文化产业投资需求将呈上升趋势，预计“十二五”期间为5900亿元，年均投资1180亿元，年均增速20%，2011年至2020年投资需求总量约179万亿元。文化产业发展资金供需存在较大缺口。
（二）文化产业的金融支持方式单一
湖南文化企业的主要融资方式还是通过担保、资产抵押等方式进行银行信贷融资，占比近70%；而股权投资、风险投资等直接融资占比不到10%。无形资产质押贷款以及其他配套金融服务仍显不足，金融支持文化产业发展创新产品不多；同时，金融支持文化产业的方式比较单一。
（三）贷款结构失衡
从贷款对象来看，银行比较青睐大型企业集团，对其信贷支持较多，而对真正融资困难的中小企业放款较为谨慎，支持力度不大；从贷款方向来看，贷款的主要投向还是广播影视等传统文化企业，而对动漫、数字、网络等新兴领域投资较少，在全省文化产业贷款中，广播影视业贷款占比接近80%。 三、金融支持湖南文化产业发展的对策
（一）政府积极推动
市场的正常运转离不开监管约束，而如果将这两者有效的结合起来，必定能推动市场健康快速发展。从宏观层面而言，湖南文化产业发展势头良好，湖南省政府也抓住机会，大力推动文化产业发展，为文化产业创造良好的政策环境。湖南省一早便按区域特点确立了“一区（长沙）三带（京广线、潇湘流域、大湘西）四轮驱动（广电、出版、报业、娱乐）两翼齐飞（旅游、会展）”的文化产业战略布局；2012年8月发布了《湖南省文化产业系统性融资规划》，针对文化企业融资问题提出了“市场化融资为主，财政资金、信贷资金、资本市场融资和域外融资多种渠道有机结合”的构想，并根据不同类型的文化企业的不同特点设计了相应的融资模式，如针对政府主导的准公益项目的市场化转换融资模式、演艺娱乐业项目的“信贷+文化产权交易”模式、文化创意业项目的“联保联贷+孵化器融资服务”模式等；并从建立文化产业融资制度、完善文化产业融资主体集群、创新金融支持政策及综合配套改革措施等方面，提出了湖南文化产业融资机制建设的框架体系。政府各相关部门积极协调，完善金融支持文化产业发展的政策环境和配套服务，鼓励广大文化企业加强与金融机构的合作，提高项目开发与建设能力和综合融资能力，为金融支持文化产业提供良好的政策环境。政府的积极作为能有效的引导和约束文化产业的金融市场，为金融支持文化产业的发展创造良好而健康的市场环境，促进文化产业快速发展。
从中观层面来看，政府大力推进金融改革创新，建立统一的文化市场，培育健康的市场竞争机制，引导商业银行开发适合文化企业特点的信贷产品，加大金融业对文化产业的信贷投放；建立健全多层次的贷款风险分担和补偿机制；支持文化企业通过银行间债券市场融资，鼓励各类资金支持文化产业发展，扩大文化企业直接融资规模。对商业银行支持文化企业特别是中小企业贷款，探索差异化金融监管政策；由政府主导建立文化产业融资信息管理平台并出台相应的支持政策；建立文化产业版权评估体系，发挥文化产权交易所作用，加快文化版权交易和流通。
（二）拓宽融资渠道
发展文化产业单纯依靠政府直接投资以及传统金融机
构信贷是远远不够的，应拓宽融资渠。应提高文化企业直接融资比例。针对文化企业实力选择不同直接融资方式，对于符合发债条件的中小文化企业，可运用企业债、公司债、短期融资券、中小企业集合债、中期票据以及信托计划等工具进行融资；积极引入风险投资基金、私募股权基金等风险偏好型投资者进入处于初创阶段但具有高成长性的文化企业，发挥创业板市场的导向功能；还可利用国际直接投资推进文化产业资源配置的国际化。
积极培育和发展文化产业保险市场。创新和开发适合文化企业特点的保险产品，提高保险在文化产业中的覆盖面和渗透度。保险公司积极提供信用保险服务，加强和完善针对文化出口企业的保险服务，以期在蒸蒸日上的文化产业发展中分得一杯羹。
（三）建立文化产业金融担保体系
文化产业具有轻资产、无形化以及知识化等特点，往往缺乏传统金融机构认可的抵押品，尤其是处于初创期的中小文化产业企业，由于缺乏稳定的现金流，还款来源存在较大的不确定性，企业早期风险比传统产业高很多，这对于以抵押担保为融资条件的传统金融机构而言是一个不小的挑战。因此，可以成立专业的文化担保公司以及再担保公司，建立健全文化产业的金融担保体系，吸引更多的资金投向文化产业，这样可以在一定程度上有效解决文化企业可供抵押的担保物较少，无形资产评估难、抵押变现难、抵押担保信用程度低，难以从银行获得信贷资金等问题。
湖南作为中部大省，有着悠久的历史，深厚的文化底蕴，具备了发展文化产业得天独厚的先天条件。在这样的大环境下，湖南文化产业发展异常迅速，取得了全国瞩目的成绩。2006年至2010年间，湖南文化产业增长率均保持在20%左右；2008年文化产业首次突破千亿大关；2010年湖南文化产业总产出在GDP占比超过5%，远超全国平均水平。尽管湖南文化产业的发展已经取得了较好的成绩，而如何将这种发展势头保持下去，解决文化产业发展过程中融资难的瓶颈问题，加大金融对湖南文化产业发展的支持力度，创造新的发展点，打造具有湖南特色的文化产业体系成为湖南文化产业发展亟待解决的重大课题。
一、湖南文化产业的发展现状
（一）文化产业总体规模
近年来，湖南文化产业发展平稳而迅速，2005年至2011年，湖南省文化产业年均增长接近20%，高于同期国民经济增速6个百分点；2011年，湖南文化和创意产业增加值达1012亿元，比上年增长208%，约占GDP比重52%；2011年，湖南省收入过亿元的文化企业达到110个，利润过千万元的企业达235个，上市文化企业4家。文化产业的产出值在湖南总产出中的占比也逐年上升，逐渐成为国民经济的重要组成部分。下图显示了2004-2011年间湖南省全省总产出与文化产业产出的发展情况：
从下图中可以看出，湖南省文化产业产出随着全省总产出的增长逐年增长，2004年文化产业产出仅467亿，2008年成功突破1000亿，到2011年更是达到了2352亿，八年间文化产业产出翻了两番多，基本保持了年均20%左右的增长速度，发展可谓迅速；同时，文化产业产出在总产出中的占比也是逐年上升，在2008年突破了5%，成为全国为数不多的破5%的省份之一。2011年全省文化和创意产业增加值达1013亿元，同比增长208%，对经济增长贡献率达78%，占GDP比重为52%。
（二）文化产业结构
文化产业体系包含了新闻服务、出版、广播电视、文化艺术、网络、文化休闲、文化产品的生产以及销售等多个方面。其中相关文化产品、设备的生产一直在文化产业产出中占比较高，最高位2008年，达到了4432%，在整个文化产业产出中几乎占了半壁江山，下表展示了2004-2010年间湖南省文化产业各个组成部分在整个产业产出中的占比。
可以发现，新闻服务在文化产业中的占比一直不高，均在1%以下，但近年来有上升的趋势；与此同时，广电、网络、文化艺术服务以及文化产品销售在文化产业产出中的占比逐年上升，体现了新兴网络媒体的兴起以及民众对文化产品的消费投资增加，市场潜力较大。以2010年文化产业结构为例：2010年湖南文化产业产出中，文化休闲娱乐服务占比最高，超过了25%，文化产品生产其次，占比达234%；新闻服务占比最低，不到1%。可以发现，湖南文化产业发展的基础以及发展势头是良好的，要挖掘更大的发展潜力，还需进一步努力寻找新的增长点。
（三）文化产业其他成果
近年来文化产业已经逐步发展成为湖南重要的支柱性产业和新兴战略性产业，总产出突破千亿。以广电湘军、出版湘军、动漫湘军、演艺湘军为代表的湖南文化品牌在全国脱颖而出。在2006年-2012年《中国文化品牌报告》发布的322个文化品牌，“湘字号”文化品牌36个，占11%，收入过亿元的文化企业达110个，利润过千万元的企业达235个，上市文化企业4 家。目前，湖南公共文化设施也进展迅速，已建成省级公共图书馆2个、省群众艺术馆1个；地市级图书馆15个、文化馆14个；县级图书馆114个、文化馆126个；建有博物馆（纪念馆）116个，文物70万件；同时，全省公共博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆、美术馆全部免费开放，年接待观众、读者4300多万人次，组织各类讲座、展览、培训班、文艺活动近4万次，所有这些为文化产业的传播和消费创造了打下了广泛的基础，为文化产业的继续发展良好的客观条件，
二、金融支持湖南文化产业发展存在的问题
（一）文化产业信贷规模偏小
湖南省文化产业贷款总体规模较小，存在较大资金需求缺口。以2010年为例，文化产业大中小型企业贷款总量3383亿元，而全省信贷规模总量为841911亿元，占比仅为04%。从供需对比看，2009年全省70个重点文化项目融资需求300亿元，其中贷款需求达150亿元，而近两年文化产业贷款年均增加额不到10亿元。《文化产业融资规划》提出，2011年至2020年湖南文化产业投资需求将呈上升趋势，预计“十二五”期间为5900亿元，年均投资1180亿元，年均增速20%，2011年至2020年投资需求总量约179万亿元。文化产业发展资金供需存在较大缺口。
（二）文化产业的金融支持方式单一
湖南文化企业的主要融资方式还是通过担保、资产抵押等方式进行银行信贷融资，占比近70%；而股权投资、风险投资等直接融资占比不到10%。无形资产质押贷款以及其他配套金融服务仍显不足，金融支持文化产业发展创新产品不多；同时，金融支持文化产业的方式比较单一。
（三）贷款结构失衡
从贷款对象来看，银行比较青睐大型企业集团，对其信贷支持较多，而对真正融资困难的中小企业放款较为谨慎，支持力度不大；从贷款方向来看，贷款的主要投向还是广播影视等传统文化企业，而对动漫、数字、网络等新兴领域投资较少，在全省文化产业贷款中，广播影视业贷款占比接近80%。 三、金融支持湖南文化产业发展的对策
（一）政府积极推动
市场的正常运转离不开监管约束，而如果将这两者有效的结合起来，必定能推动市场健康快速发展。从宏观层面而言，湖南文化产业发展势头良好，湖南省政府也抓住机会，大力推动文化产业发展，为文化产业创造良好的政策环境。湖南省一早便按区域特点确立了“一区（长沙）三带（京广线、潇湘流域、大湘西）四轮驱动（广电、出版、报业、娱乐）两翼齐飞（旅游、会展）”的文化产业战略布局；2012年8月发布了《湖南省文化产业系统性融资规划》，针对文化企业融资问题提出了“市场化融资为主，财政资金、信贷资金、资本市场融资和域外融资多种渠道有机结合”的构想，并根据不同类型的文化企业的不同特点设计了相应的融资模式，如针对政府主导的准公益项目的市场化转换融资模式、演艺娱乐业项目的“信贷+文化产权交易”模式、文化创意业项目的“联保联贷+孵化器融资服务”模式等；并从建立文化产业融资制度、完善文化产业融资主体集群、创新金融支持政策及综合配套改革措施等方面，提出了湖南文化产业融资机制建设的框架体系。政府各相关部门积极协调，完善金融支持文化产业发展的政策环境和配套服务，鼓励广大文化企业加强与金融机构的合作，提高项目开发与建设能力和综合融资能力，为金融支持文化产业提供良好的政策环境。政府的积极作为能有效的引导和约束文化产业的金融市场，为金融支持文化产业的发展创造良好而健康的市场环境，促进文化产业快速发展。
从中观层面来看，政府大力推进金融改革创新，建立统一的文化市场，培育健康的市场竞争机制，引导商业银行开发适合文化企业特点的信贷产品，加大金融业对文化产业的信贷投放；建立健全多层次的贷款风险分担和补偿机制；支持文化企业通过银行间债券市场融资，鼓励各类资金支持文化产业发展，扩大文化企业直接融资规模。对商业银行支持文化企业特别是中小企业贷款，探索差异化金融监管政策；由政府主导建立文化产业融资信息管理平台并出台相应的支持政策；建立文化产业版权评估体系，发挥文化产权交易所作用，加快文化版权交易和流通。
（二）拓宽融资渠道
发展文化产业单纯依靠政府直接投资以及传统金融机
构信贷是远远不够的，应拓宽融资渠。应提高文化企业直接融资比例。针对文化企业实力选择不同直接融资方式，对于符合发债条件的中小文化企业，可运用企业债、公司债、短期融资券、中小企业集合债、中期票据以及信托计划等工具进行融资；积极引入风险投资基金、私募股权基金等风险偏好型投资者进入处于初创阶段但具有高成长性的文化企业，发挥创业板市场的导向功能；还可利用国际直接投资推进文化产业资源配置的国际化。
积极培育和发展文化产业保险市场。创新和开发适合文化企业特点的保险产品，提高保险在文化产业中的覆盖面和渗透度。保险公司积极提供信用保险服务，加强和完善针对文化出口企业的保险服务，以期在蒸蒸日上的文化产业发展中分得一杯羹。
（三）建立文化产业金融担保体系
文化产业具有轻资产、无形化以及知识化等特点，往往缺乏传统金融机构认可的抵押品，尤其是处于初创期的中小文化产业企业，由于缺乏稳定的现金流，还款来源存在较大的不确定性，企业早期风险比传统产业高很多，这对于以抵押担保为融资条件的传统金融机构而言是一个不小的挑战。因此，可以成立专业的文化担保公司以及再担保公司，建立健全文化产业的金融担保体系，吸引更多的资金投向文化产业，这样可以在一定程度上有效解决文化企业可供抵押的担保物较少，无形资产评估难、抵押变现难、抵押担保信用程度低，难以从银行获得信贷资金等问题。