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“城区街道、人行道建设标准太低，没有一条像样的街道，如何加大城区建设资金投入，建设几条高标准、高质量，能够代表泽国形象的街道，来带动整个城区环境面貌改变？”
“泽国医院、鹤池、水仓、宝利特的地段流动摊贩长期占道经营，下阶段准备采取什么措施加以解决？”
…………
这样“连珠炮式”的询问发生在温岭市泽国镇人大组织的专题询问会上。
2012年7月6日，该镇人大组织近60余名市、镇两级人大代表，就城区环境整治问题，向镇政府分管副镇长，行政执法分局、交警中队、交通执法中队、环保监察中队、村镇规划建设办公室、清洁家园办公室等部门负责人发问。这也开创了我省乡镇人大开展专题询问之先河。
“压力山大”的询问
“复兴路、幸福路、牧联路等城区主街道，车辆乱停乱靠现象非常普遍，停车场缺失严重，停车泊位不清。面对复杂交通秩序如何采取有效措施加强管理？”泽国镇樟皇村村委会主任狄德华代表对泽国城区交通秩序管理提出了专题询问会上的第一问。
“前阶段对复兴路、幸福路已设立抄报岗点，下阶段对104国道线进行整治。但由于人力不足，只能以点带面，牧屿几个点，要与牧屿管理区联系，由其牵头，建立长效管理机制。”交警中队负责人如实作答。
不过，他的回答并没有让在场的人大代表感到满意：“不要都说下阶段，要拿出具体的方案，确定具体的时间。人力不足，我们村里的护村队可以全力配合你们工作。”
问答之间这种颇具火药味的对话，在泽国镇人大的专题询问会现场，不绝于耳。
虽然是第一次举行专题询问，但代表们的发问个个击中要害，这让平时“风光无限”的基层站所头头们脑门上直冒汗。“从来都没这么搞过。”这一举措，让部分镇政府领导和站所负责人觉得“压力山大”，“这种询问会，让我们感觉有点紧张、有点压力，只怕代表提出的问题回答不出或回答不好。”
而更让他们觉得“过分”的是，泽国镇人大要求他们将询问会上答复的内容形成书面材料，在城区村居社区的公告栏上进行张贴公示，接受群众和社会各界监督。
“城市环境综合整治工作是一项基础性、综合性、长期性工作，事关民生、事关发展、事关泽国小城市培育。从当前来看，泽国城区环境现状依然不容乐观。我们举办这次专题询问，主要是人大想成为政府这次环境综合整治活动的有力推手。”谈到询问的初衷，泽国镇人大主席张敏亮直言不讳。
温岭市委常委、泽国镇党委书记赵敏认为，召开人大专题询问会，直接收集民意，有助于政府把民生工作真正落到实处，“镇党委坚决予以支持”。
“这不是一场秀！”
2012年8月1日，泽国城区40多个村居的公告栏上张贴了《泽国镇人大关于〈泽国城区环境综合整治人大代表询问会回复〉的公告》。长达5000多字的附页中，泽国镇政府及相关部门对40余项工作制定了详细的整改措施。
“人大是动真格的！”泽国镇的百姓欢呼雀跃。
暗访，是询问会上定下的规定动作。8月20日，部分代表兵分4路，突袭了城区的4个区块。
8月21日，强台风“海葵”的阴霾还留在温岭人民心里，泽国镇政府大楼710会议室里暗访组成员的脸上更是愁云密布。
“存在问题太多，还是叫上分管的副镇长来听听。”
“牧屿城区现在还是占道经营、摊点乱设，建筑垃圾仍旧随处倾倒。城管中队5个人只有一人在岗，工作人员有明显的抵触情绪，态度不端正，得过且过。”
说到暗访情况，代表们气不打一处来。部分街面的广告牌仍杂乱无章；部分绿化带杂草还没有清理；夜摊垃圾管理不规范……暗访的问题一一摆上桌面。
“接下来我们人大应该怎么办？按照原计划对整改工作进行评议，还是延长整改时间，改出实效后再作评议？”针对一个个不可能在三五天内就能整改好的问题，泽国镇人大主席团的成员达成一致：这不是一场秀，要务求实效。
“建议延长整治时间，对怠于职守的工作人员该处理的就处理，我们要的是专题询问后的整改实效，决不能走过场。”
主席团的这一决定得到了镇党委的支持。免去牟某某的牧屿城管中队队长职务，调岗至泽国中队任队员；免去江某某的联树城管中队队长职务，调岗至牧屿中队任队员。
整顿队伍，端正认识，积极作为，询问初现成效。
用新的监督手段解决发展难题
毋庸讳言，在全国人大的引领示范下，“专题询问”这一监督手段近两年来在省、市、县人大常委会遍地开花，然而，在乡镇一级人大却还是鲜有所闻。
法律明确规定可以运用专题询问这一监督手段的是各级人大常委会。这也成为乡镇人大在专题询问上止步不前的症结所在。
“我觉得我们镇人大把专题询问当作人大监督手段之一来看待，开展这项专题询问得到了上级人大常委会的鼓励、镇党委的支持、老百姓的拥护，我们应该是做对了的。”
对2010年5月才从乡镇党委转岗至人大的张敏亮而言，这次专题询问完全是“新兵新作”，心中多少有点忐忑不安。
泽国镇人大的做法赢得了一些基层人大工作同志的赞同。湖南省娄底市人大常委会研究室干部卢鸿福在《人民代表报》上撰文指出，乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，其主要职责是保障法律法规在基层的贯彻和落实，保障乡镇权力依法有序运行，保障基层群众的合法权益。“如何卓有成效地开展乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大的职能作用，一直是基层人大工作者的追求，也是基层民主政治建设亟需破解的难题。”
在题为《专题询问破解乡镇人大监督难题》的文章中，卢鸿福认为，尽管现行的制度为乡镇人大设计了丰富的权力体系，但现实情况是，法律赋予的某些权力在乡镇很难得到有效运用。“无疑，专题询问的开展对于实现乡镇人大权力的对接，发挥乡镇人大监督工作的制度功效，意义不言而喻。”“温岭市泽国镇人大的实践，为乡镇人大开展专题询问提供了可资借鉴的经验。”
2012年8月2日，温岭市石桥头镇人大相继组织代表专题询问了2012年镇政府十件实事工程的进展情况。
2012年9月11日，浙江省象山县墙头镇人大召集镇政府有关部门，以一问一答的形式就该镇如何开展“两城”创建工作、洋北黄溪地带泊船码头建设工程、全镇农村污水处理设施建设工程、太阳能垃圾减量化处理站建设工程等问题进行专题询问。
温岭市人大常委会主任张学明认为，当下乡镇人大职能的弱化是不争的事实，专题询问的启用从某种意义上来说，是对乡镇人大监督职能的一种信心提振。宪法规定：各级政府对同级人大负责，向人大报告工作，受人大监督。张学明说，时代的发展、人民的期待呼唤着镇人大法定职能的彰显。镇人大代表的主体作用要靠镇人大去组织，而人大的作用发挥要靠主要领导的理念引领以及镇党委的执政要求的改进。“要使政府工作不断发挥出应有的效率，还有赖于一批敢于行使刚性监督手段、不断付诸实践与探索的先行者们”。
“乡镇人大的创新要鼓励，始于泽国新河的参与式预算如今蔚然气象，我们也期待着专题询问在乡镇的坚实前行。”张学明说。 摄 影 蔡 瑛
“泽国医院、鹤池、水仓、宝利特的地段流动摊贩长期占道经营，下阶段准备采取什么措施加以解决？”
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这样“连珠炮式”的询问发生在温岭市泽国镇人大组织的专题询问会上。
2012年7月6日，该镇人大组织近60余名市、镇两级人大代表，就城区环境整治问题，向镇政府分管副镇长，行政执法分局、交警中队、交通执法中队、环保监察中队、村镇规划建设办公室、清洁家园办公室等部门负责人发问。这也开创了我省乡镇人大开展专题询问之先河。
“压力山大”的询问
“复兴路、幸福路、牧联路等城区主街道，车辆乱停乱靠现象非常普遍，停车场缺失严重，停车泊位不清。面对复杂交通秩序如何采取有效措施加强管理？”泽国镇樟皇村村委会主任狄德华代表对泽国城区交通秩序管理提出了专题询问会上的第一问。
“前阶段对复兴路、幸福路已设立抄报岗点，下阶段对104国道线进行整治。但由于人力不足，只能以点带面，牧屿几个点，要与牧屿管理区联系，由其牵头，建立长效管理机制。”交警中队负责人如实作答。
不过，他的回答并没有让在场的人大代表感到满意：“不要都说下阶段，要拿出具体的方案，确定具体的时间。人力不足，我们村里的护村队可以全力配合你们工作。”
问答之间这种颇具火药味的对话，在泽国镇人大的专题询问会现场，不绝于耳。
虽然是第一次举行专题询问，但代表们的发问个个击中要害，这让平时“风光无限”的基层站所头头们脑门上直冒汗。“从来都没这么搞过。”这一举措，让部分镇政府领导和站所负责人觉得“压力山大”，“这种询问会，让我们感觉有点紧张、有点压力，只怕代表提出的问题回答不出或回答不好。”
而更让他们觉得“过分”的是，泽国镇人大要求他们将询问会上答复的内容形成书面材料，在城区村居社区的公告栏上进行张贴公示，接受群众和社会各界监督。
“城市环境综合整治工作是一项基础性、综合性、长期性工作，事关民生、事关发展、事关泽国小城市培育。从当前来看，泽国城区环境现状依然不容乐观。我们举办这次专题询问，主要是人大想成为政府这次环境综合整治活动的有力推手。”谈到询问的初衷，泽国镇人大主席张敏亮直言不讳。
温岭市委常委、泽国镇党委书记赵敏认为，召开人大专题询问会，直接收集民意，有助于政府把民生工作真正落到实处，“镇党委坚决予以支持”。
“这不是一场秀！”
2012年8月1日，泽国城区40多个村居的公告栏上张贴了《泽国镇人大关于〈泽国城区环境综合整治人大代表询问会回复〉的公告》。长达5000多字的附页中，泽国镇政府及相关部门对40余项工作制定了详细的整改措施。
“人大是动真格的！”泽国镇的百姓欢呼雀跃。
暗访，是询问会上定下的规定动作。8月20日，部分代表兵分4路，突袭了城区的4个区块。
8月21日，强台风“海葵”的阴霾还留在温岭人民心里，泽国镇政府大楼710会议室里暗访组成员的脸上更是愁云密布。
“存在问题太多，还是叫上分管的副镇长来听听。”
“牧屿城区现在还是占道经营、摊点乱设，建筑垃圾仍旧随处倾倒。城管中队5个人只有一人在岗，工作人员有明显的抵触情绪，态度不端正，得过且过。”
说到暗访情况，代表们气不打一处来。部分街面的广告牌仍杂乱无章；部分绿化带杂草还没有清理；夜摊垃圾管理不规范……暗访的问题一一摆上桌面。
“接下来我们人大应该怎么办？按照原计划对整改工作进行评议，还是延长整改时间，改出实效后再作评议？”针对一个个不可能在三五天内就能整改好的问题，泽国镇人大主席团的成员达成一致：这不是一场秀，要务求实效。
“建议延长整治时间，对怠于职守的工作人员该处理的就处理，我们要的是专题询问后的整改实效，决不能走过场。”
主席团的这一决定得到了镇党委的支持。免去牟某某的牧屿城管中队队长职务，调岗至泽国中队任队员；免去江某某的联树城管中队队长职务，调岗至牧屿中队任队员。
整顿队伍，端正认识，积极作为，询问初现成效。
用新的监督手段解决发展难题
毋庸讳言，在全国人大的引领示范下，“专题询问”这一监督手段近两年来在省、市、县人大常委会遍地开花，然而，在乡镇一级人大却还是鲜有所闻。
法律明确规定可以运用专题询问这一监督手段的是各级人大常委会。这也成为乡镇人大在专题询问上止步不前的症结所在。
“我觉得我们镇人大把专题询问当作人大监督手段之一来看待，开展这项专题询问得到了上级人大常委会的鼓励、镇党委的支持、老百姓的拥护，我们应该是做对了的。”
对2010年5月才从乡镇党委转岗至人大的张敏亮而言，这次专题询问完全是“新兵新作”，心中多少有点忐忑不安。
泽国镇人大的做法赢得了一些基层人大工作同志的赞同。湖南省娄底市人大常委会研究室干部卢鸿福在《人民代表报》上撰文指出，乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，其主要职责是保障法律法规在基层的贯彻和落实，保障乡镇权力依法有序运行，保障基层群众的合法权益。“如何卓有成效地开展乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大的职能作用，一直是基层人大工作者的追求，也是基层民主政治建设亟需破解的难题。”
在题为《专题询问破解乡镇人大监督难题》的文章中，卢鸿福认为，尽管现行的制度为乡镇人大设计了丰富的权力体系，但现实情况是，法律赋予的某些权力在乡镇很难得到有效运用。“无疑，专题询问的开展对于实现乡镇人大权力的对接，发挥乡镇人大监督工作的制度功效，意义不言而喻。”“温岭市泽国镇人大的实践，为乡镇人大开展专题询问提供了可资借鉴的经验。”
2012年8月2日，温岭市石桥头镇人大相继组织代表专题询问了2012年镇政府十件实事工程的进展情况。
2012年9月11日，浙江省象山县墙头镇人大召集镇政府有关部门，以一问一答的形式就该镇如何开展“两城”创建工作、洋北黄溪地带泊船码头建设工程、全镇农村污水处理设施建设工程、太阳能垃圾减量化处理站建设工程等问题进行专题询问。
温岭市人大常委会主任张学明认为，当下乡镇人大职能的弱化是不争的事实，专题询问的启用从某种意义上来说，是对乡镇人大监督职能的一种信心提振。宪法规定：各级政府对同级人大负责，向人大报告工作，受人大监督。张学明说，时代的发展、人民的期待呼唤着镇人大法定职能的彰显。镇人大代表的主体作用要靠镇人大去组织，而人大的作用发挥要靠主要领导的理念引领以及镇党委的执政要求的改进。“要使政府工作不断发挥出应有的效率，还有赖于一批敢于行使刚性监督手段、不断付诸实践与探索的先行者们”。
“乡镇人大的创新要鼓励，始于泽国新河的参与式预算如今蔚然气象，我们也期待着专题询问在乡镇的坚实前行。”张学明说。 摄 影 蔡 瑛