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摘要：目前，职业教育正面临着新一轮发展机遇期，高职院校应对竞争与挑战，立足于在现代职业教育体系建设中有所建树，就必须不断加强内涵建设，提高办学水平和办学层次，积极探索和尝试多层次办学的模式，为经济社会发展的需求提供各级层次的高素质技术技能人才。
关键词：高职教育；多层次办学；探索；思考
今年上半年，国务院发布了《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），同时教育部等联合出台了《现代职业教育体系建设规划（2014—2020）》（以下简称《规划》），《决定》和《规划》给职业教育的发展带来了一个新的春天，尤其对高等职业教育来说，在深化改革中迎来了新的发展机遇。在这新的一轮职业教育发展机遇期，高等职业院校面临的一个重大决策是一大批本科院校向应用技术型高校转型发展，这就意味着今后现有高职在生源、招生及就业等方面会受到前所未有的竞争与挑战。高职院校在现代职教体系建设中要有所作为，在机遇和挑战中寻求发展，就必须创新办学方式，彰显高职特色。这其中，多层次办学是高职院校在发展中值得探索和思考的问题。
高职教育多层次办学势在必行
1.从国家的政策看，多层次办学的高职教育是发展的必然趋势
国务院的《决定》中指出：“原则上中等职业学校不升格为或并入高等职业院校，专科高等职业院校不升格为或并入本科高等学校。”专科升本长期以来是一些高职院校梦寐以求的，特别是一些办学时间相对较长、条件相对较好的高职院校，尤其一心想着升格，而《决定》的出台似乎再一次阻挡了升本的道路。但从《规划》中“体系的基本架构”来看，一目了然，职业教育的全程应该是从中等到专业学位研究生教育，这就决定了高职教育是一个多层次办学的教育，职业院校要致力于“升级”而不是“升格”，发挥高等职业教育在优化高等教育结构中的重要作用，加强职业教育与普通教育沟通，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”，多层次办学的高职教育是发展的必然趋势。
2.从高职院校现状看，多层次办学已初具规模
高职院校的发展有不同的历程，一是老牌的职业大学已有30多年的发展史，二是从中专升格的职业技术学院也有近二十年的高职经历。虽高职教育的办学经历不同，但他们都经历过教育部高职高专人才培养工作的水平评估，高职教育的办学经验都有了一定的积淀，一批高职院校成为了省示范、国示范（国骨干）院校，这些学校的师资力量、办学水平均已达到了教育部要求的优秀学校的条件，还有不少院校早就和本科院校挂钩办起了本科班，招生模式上正在积极探索“提前、单独、自主”等办法，正在积极的构建中高职衔接的桥梁，正在积极的探索与行业、企业联合办学的新路子，多层次办学的模式已成雏形。
3.从经济社会长远发展看，高职教育的多层次办学势在必行
教育部等六部委的《规划》中提出：“现代职业教育是服务经济社会发展需要，面向经济社会发展和生产服务一线，培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型。”我们国家正在从一个制造大国向创造大国转型，需要大批的高素质劳动者和技术技能人才，这支队伍不能仅仅停留在专科以下层次。从境外（德国、台湾）等地职业教育的办学经验来看，职业教育已经实现了从中职到专业学位研究生教育。我国许多专家和有识之士也早就提出了高职教育要办本科、研究生的建议。借鉴境外的经验、结合我国国情，在后工业时代，为了更好地服务于经济社会的发展，职业教育不但要培养大批的高素质劳动者，而且要造就一批从专科到专业学位研究生的人才队伍，高职教育的多层次办学势在必行。
多层次办学的探索与思考
1.立足职业本位，做优做强专科层次
《规划》在现代职业教育体系建设量化目标中显示，中等职业教育在校生数从2012年的2114万到2020年2350万，增加11.1%；专科层次职业教育在校生数从2012年964万到2020年1480万，增加53.5%。从这一组数据中，我们应当意识到国家对职业教育的重视程度，看到职业教育的发展前景，专科层次有生源，专科学生有出路，有信心立足于专科层次做点大文章。
（1）密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才。
依据《规划》体系建设的重点任务，专科层次的高职教育不能四平八稳地局限于现有办学专业，要不断适应工业的转型升级，服务和服从于经济社会的发展，重点做强“适应战略性新兴产业、现代能源产业、海洋产业、综合交通运输体系、生态环境保护等领域”相关专业，为这些行业领域输送高素质技术技能人才；重点向“金融、物流、商务、医疗、健康和高技术服务等现代服务业”输送高文化素质和技术技能素质的新型服务人才；重点探索如何办好“城镇管理、乡村建设、社会保障、社区工作、文化体育、环境卫生、老龄服务等领域”的专业，为基层输送管理人才。以上所述，有很热的专业，也有很“冷”的专业，要做强做优专科层次，在专业建设方面，必须全盘考虑传统专业（现有的）和经济社会急需的专业与建设，力争做优传统的优势专业，加快建设经济社会急需的专业。
（2）系统培养，多样成才，推进中等和高等职业教育紧密衔接。
加强中高职衔接是《规划》中多次提到的。到2020年，中职生增加236万，其出路无非就是两条，一是就业，二是继续升学。这样，预计未来的中职生升学的比率有可能从现在的5%左右达到30%或更高，作为高职院校来讲，将来的主要生源市场应重点放在中职学校。关于中高职衔接方面的探讨文章较多，研究衔接的领域也较广泛，有师资、专业设置、教材、教学设备等等，在此，建议重点探索一下高职院校创办“附属职高学校、附属中专学校”的可行性，力求做到中高职办学有机融合、无缝衔接，为做强做优专科层次职业教育打造坚实的源头基础。
（3）产教融合，工学结合。
《规划》指出：“完善现有职业教育集团的治理结构……，到2020年基本覆盖所有职业院校，初步建成300个富有活力和引领作用的骨干职业教育集团。支持符合条件的职业教育集团统筹中高职衔接、专业课程建设、实训基地建设、教师队伍建设。”有远见的高职院校，不仅仅是积极创造条件加入到职业教育集团中，更应该去争当职业教育集团的组织者和领头羊之一。职业教育办得怎样，企业最有发言权，学生最有选择权。要做强做优专科层次，校企合作、工学结合是最重要的办学手段和办学途经，高职院校加入到职教集团中，才有它发展的生命力。 2.积极争取职业本科办学条件和权利
《规划》中讲到职业教育的开放沟通：“在确有需要的职业领域，可以实行中职、专科、本科贯通培养。”《决定》和《规划》中都明确了高职院校原则上不能升格为本科，但并没有讲高职不能办本科教育。江苏已经在有些高职院校试行全程本科职业教育，目前已有为数不少的高职院校挂靠本科院校办本科班的做法，可以说已经有了高职办本科的基本经验，职业本科教育应该说前景看好。下一步值得探究的，一是如何加强校企合作，摸清楚哪些领域对更高层次人才的需求清单；二是炼好自身的内功，加强内涵建设，造就符合办高职本科的各方面条件；三是要积极争取教育主管部门的认同，能拿到办本科职业教育的通行证。
3.放眼未来，着眼专业学位研究生教育
《规划》中指出：“建立以提升职业能力为导向的专业学位研究生培养模式。”完整的现代职业教育体系，应该是从中等职业教育到专业学位研究生教育的完整过程。从目前高职院校的办学能力看，有一批示范校和老牌的职业大学，教师队伍中正高职称比率已达到20%以上，博士、研究生学历占专任教师50%以上，“双师型”教师比率高达80%以上，获得省级及国家级研究课题的也大有人在，不少高职院校的教师同时兼任本科学校的硕士研究生导师。可以肯定地是，未来高职院校在某些专业、某个领域，担负培养专业学位研究生的职业教育任务还是有一定能力的。问题不仅在于高职院校有没有能力，或者说够不够资格培养专业学位研究生，而在于我们对行业、企业对人才需求是否切实了解，是否已作好在职业教育阵线上培养更高级人才的准备。
多层次办学的期盼
期盼省市政府教育主管部门尽早出台推进现代职业教育发展的配套措施，尤其是地方高职院校更希望地方政府给于市属院校更多的投入和更优惠的政策；之二，高职院校不需要再为能否升本去讨论，机会始终是留给有准备之人的，职业教育从中职到专业研究生教育的通道在不远的将来肯定是要打通的，给高职院校升本降温并不影响职业教育的升级，职业院校只有加强内涵建设，脚踏实地地办好职业教育，少说多做，不断探索和尝试多层次办学的方法，为培养更高层次的人才打好基础，在机会来临之时才能顺势而上；之三，政府在校企合作方面给行业、企业更多的指导和优惠政策，能有更多的企业自愿加入到职业教育的行列…。
文章对高职教育多层次办学的探索与思考，理论思考和观点不尽成熟，抛砖引玉，旨在与从事高职教育的同仁交流，不妥之处恳请批评指教。
关键词：高职教育；多层次办学；探索；思考
今年上半年，国务院发布了《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），同时教育部等联合出台了《现代职业教育体系建设规划（2014—2020）》（以下简称《规划》），《决定》和《规划》给职业教育的发展带来了一个新的春天，尤其对高等职业教育来说，在深化改革中迎来了新的发展机遇。在这新的一轮职业教育发展机遇期，高等职业院校面临的一个重大决策是一大批本科院校向应用技术型高校转型发展，这就意味着今后现有高职在生源、招生及就业等方面会受到前所未有的竞争与挑战。高职院校在现代职教体系建设中要有所作为，在机遇和挑战中寻求发展，就必须创新办学方式，彰显高职特色。这其中，多层次办学是高职院校在发展中值得探索和思考的问题。
高职教育多层次办学势在必行
1.从国家的政策看，多层次办学的高职教育是发展的必然趋势
国务院的《决定》中指出：“原则上中等职业学校不升格为或并入高等职业院校，专科高等职业院校不升格为或并入本科高等学校。”专科升本长期以来是一些高职院校梦寐以求的，特别是一些办学时间相对较长、条件相对较好的高职院校，尤其一心想着升格，而《决定》的出台似乎再一次阻挡了升本的道路。但从《规划》中“体系的基本架构”来看，一目了然，职业教育的全程应该是从中等到专业学位研究生教育，这就决定了高职教育是一个多层次办学的教育，职业院校要致力于“升级”而不是“升格”，发挥高等职业教育在优化高等教育结构中的重要作用，加强职业教育与普通教育沟通，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”，多层次办学的高职教育是发展的必然趋势。
2.从高职院校现状看，多层次办学已初具规模
高职院校的发展有不同的历程，一是老牌的职业大学已有30多年的发展史，二是从中专升格的职业技术学院也有近二十年的高职经历。虽高职教育的办学经历不同，但他们都经历过教育部高职高专人才培养工作的水平评估，高职教育的办学经验都有了一定的积淀，一批高职院校成为了省示范、国示范（国骨干）院校，这些学校的师资力量、办学水平均已达到了教育部要求的优秀学校的条件，还有不少院校早就和本科院校挂钩办起了本科班，招生模式上正在积极探索“提前、单独、自主”等办法，正在积极的构建中高职衔接的桥梁，正在积极的探索与行业、企业联合办学的新路子，多层次办学的模式已成雏形。
3.从经济社会长远发展看，高职教育的多层次办学势在必行
教育部等六部委的《规划》中提出：“现代职业教育是服务经济社会发展需要，面向经济社会发展和生产服务一线，培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型。”我们国家正在从一个制造大国向创造大国转型，需要大批的高素质劳动者和技术技能人才，这支队伍不能仅仅停留在专科以下层次。从境外（德国、台湾）等地职业教育的办学经验来看，职业教育已经实现了从中职到专业学位研究生教育。我国许多专家和有识之士也早就提出了高职教育要办本科、研究生的建议。借鉴境外的经验、结合我国国情，在后工业时代，为了更好地服务于经济社会的发展，职业教育不但要培养大批的高素质劳动者，而且要造就一批从专科到专业学位研究生的人才队伍，高职教育的多层次办学势在必行。
多层次办学的探索与思考
1.立足职业本位，做优做强专科层次
《规划》在现代职业教育体系建设量化目标中显示，中等职业教育在校生数从2012年的2114万到2020年2350万，增加11.1%；专科层次职业教育在校生数从2012年964万到2020年1480万，增加53.5%。从这一组数据中，我们应当意识到国家对职业教育的重视程度，看到职业教育的发展前景，专科层次有生源，专科学生有出路，有信心立足于专科层次做点大文章。
（1）密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才。
依据《规划》体系建设的重点任务，专科层次的高职教育不能四平八稳地局限于现有办学专业，要不断适应工业的转型升级，服务和服从于经济社会的发展，重点做强“适应战略性新兴产业、现代能源产业、海洋产业、综合交通运输体系、生态环境保护等领域”相关专业，为这些行业领域输送高素质技术技能人才；重点向“金融、物流、商务、医疗、健康和高技术服务等现代服务业”输送高文化素质和技术技能素质的新型服务人才；重点探索如何办好“城镇管理、乡村建设、社会保障、社区工作、文化体育、环境卫生、老龄服务等领域”的专业，为基层输送管理人才。以上所述，有很热的专业，也有很“冷”的专业，要做强做优专科层次，在专业建设方面，必须全盘考虑传统专业（现有的）和经济社会急需的专业与建设，力争做优传统的优势专业，加快建设经济社会急需的专业。
（2）系统培养，多样成才，推进中等和高等职业教育紧密衔接。
加强中高职衔接是《规划》中多次提到的。到2020年，中职生增加236万，其出路无非就是两条，一是就业，二是继续升学。这样，预计未来的中职生升学的比率有可能从现在的5%左右达到30%或更高，作为高职院校来讲，将来的主要生源市场应重点放在中职学校。关于中高职衔接方面的探讨文章较多，研究衔接的领域也较广泛，有师资、专业设置、教材、教学设备等等，在此，建议重点探索一下高职院校创办“附属职高学校、附属中专学校”的可行性，力求做到中高职办学有机融合、无缝衔接，为做强做优专科层次职业教育打造坚实的源头基础。
（3）产教融合，工学结合。
《规划》指出：“完善现有职业教育集团的治理结构……，到2020年基本覆盖所有职业院校，初步建成300个富有活力和引领作用的骨干职业教育集团。支持符合条件的职业教育集团统筹中高职衔接、专业课程建设、实训基地建设、教师队伍建设。”有远见的高职院校，不仅仅是积极创造条件加入到职业教育集团中，更应该去争当职业教育集团的组织者和领头羊之一。职业教育办得怎样，企业最有发言权，学生最有选择权。要做强做优专科层次，校企合作、工学结合是最重要的办学手段和办学途经，高职院校加入到职教集团中，才有它发展的生命力。 2.积极争取职业本科办学条件和权利
《规划》中讲到职业教育的开放沟通：“在确有需要的职业领域，可以实行中职、专科、本科贯通培养。”《决定》和《规划》中都明确了高职院校原则上不能升格为本科，但并没有讲高职不能办本科教育。江苏已经在有些高职院校试行全程本科职业教育，目前已有为数不少的高职院校挂靠本科院校办本科班的做法，可以说已经有了高职办本科的基本经验，职业本科教育应该说前景看好。下一步值得探究的，一是如何加强校企合作，摸清楚哪些领域对更高层次人才的需求清单；二是炼好自身的内功，加强内涵建设，造就符合办高职本科的各方面条件；三是要积极争取教育主管部门的认同，能拿到办本科职业教育的通行证。
3.放眼未来，着眼专业学位研究生教育
《规划》中指出：“建立以提升职业能力为导向的专业学位研究生培养模式。”完整的现代职业教育体系，应该是从中等职业教育到专业学位研究生教育的完整过程。从目前高职院校的办学能力看，有一批示范校和老牌的职业大学，教师队伍中正高职称比率已达到20%以上，博士、研究生学历占专任教师50%以上，“双师型”教师比率高达80%以上，获得省级及国家级研究课题的也大有人在，不少高职院校的教师同时兼任本科学校的硕士研究生导师。可以肯定地是，未来高职院校在某些专业、某个领域，担负培养专业学位研究生的职业教育任务还是有一定能力的。问题不仅在于高职院校有没有能力，或者说够不够资格培养专业学位研究生，而在于我们对行业、企业对人才需求是否切实了解，是否已作好在职业教育阵线上培养更高级人才的准备。
多层次办学的期盼
期盼省市政府教育主管部门尽早出台推进现代职业教育发展的配套措施，尤其是地方高职院校更希望地方政府给于市属院校更多的投入和更优惠的政策；之二，高职院校不需要再为能否升本去讨论，机会始终是留给有准备之人的，职业教育从中职到专业研究生教育的通道在不远的将来肯定是要打通的，给高职院校升本降温并不影响职业教育的升级，职业院校只有加强内涵建设，脚踏实地地办好职业教育，少说多做，不断探索和尝试多层次办学的方法，为培养更高层次的人才打好基础，在机会来临之时才能顺势而上；之三，政府在校企合作方面给行业、企业更多的指导和优惠政策，能有更多的企业自愿加入到职业教育的行列…。
文章对高职教育多层次办学的探索与思考，理论思考和观点不尽成熟，抛砖引玉，旨在与从事高职教育的同仁交流，不妥之处恳请批评指教。