近些年来，我国畜牧业呈现出加快发展势头，截止2010年，畜牧业产值已接近占农业总产值的50%，畜牧业发展快的地区，畜牧业收入已占到农民收入的40%以上，改革开放以来，我国畜牧业生产规模不断扩大，畜产品总量大幅增加，畜产品质量不断提高。特别是近些年来，随着强农惠农政策的實施，畜牧业呈现出加快发展势头，畜牧业发展方式发生积极转变，规模化、标准化、产业化和区域化步伐加快。我国畜牧业在保障城乡食品价格稳定、促进农民增收方面发挥了至关重要的作用，许多地方畜牧业已经成为农村经济的支柱产业，成为增加农民收入的主要来源，一大批畜牧业优秀品牌不断涌现，为促进现代畜牧业的发展做出了积极贡献。我国畜牧业发展特别是畜产品质量安全监管方面也面临严峻形势和艰巨任务。因此，必须要大力推进现代畜牧业建设，提高产品质量安全水平，加强品牌建设。
　　1 优势
　　自然条件适宜。东海县双店镇是一个农业大镇，丘陵地区面积大，饲草饲料资源十分丰富，经济基础较好，消费水平不断提高，市场潜力巨大。
　　农作物秸秆资源丰富。双店镇及周边农作物产区面积大，养殖需求牧草量大，回收秸秆有一定的保障。肉牛、驴粪可以种植花卉和增加绿色有机肥的质量和使用。回收地方农作物秸秆饲养，解决了地方农作物秸秆焚烧问题，驴-沼-花、牛-沼-花、羊-沼-花等生态种养模式更是有益于生产的良性循环。符合养殖业的实际发展。随着计划与农户签订1 000亩（每亩667平方米）牧草种植退耕还草项目的实施，将会为肉牛、驴、羊提供更为丰富优质的饲草。
　　养殖管理技术成熟。在养肉牛、驴、羊方面，经过几年的发展，通过走出去市场考察和学习，实践中探索，培养出一批养肉牛、驴、羊技术人员。从日常喂养、饲料配制，到疾病防治等专业性极强的技能都可以熟练掌握。
　　市场前景广阔。随着经济的发展，人们的生活水平和生活质量不断提高，牛肉、羊肉、驴肉及其产品的营养价值和药用价值越来越受到人们的青睐。科学技术的不断进步，利用牛肉、羊肉、驴肉及其产品生产的药品、保健品越来越多，市场对这些产品的需求日益旺盛，世界范围内老龄化的发展趋势和人们保健意识的增强，进一步扩大了草食动物产品的市场空间。受养肉牛、羊、驴业高效益的驱动，全国范围内的养殖肉牛、羊、驴热潮正在兴起，种牛、羊、驴市场也十分火爆。
　　肉牛、驴、羊耐粗饲。肉牛、驴、羊饲料来源广，玉米、大豆、小麦等各种农作物的秸秆及杂草都可作饲料，粮食等精饲料用量极少。
　　肉牛、驴、羊疾病少。与猪、家禽相比，肉牛、驴、羊疾病少60%，管理粗放。
　　周期短。肉牛、驴生长期大约为7～10个月。
　　投资少。1头肉牛、驴、羊的饲草成本大约为1 700元，仔牛、驴的价格在2 000～3 000元左右。7～10个月后出栏，成年肉牛驴的价格在6 000～9 000元左右，可获得2 000元以上的收益，这样，1头肉牛、驴每年能有两千多元的收益，一年多就能收回成本，无论是对农户还是大规模肉牛、驴养殖者来说，养肉牛、驴的经济效益都是可观的。而且，肉牛、驴饲养成本低，风险小，收益高。尤其是农户养肉牛、驴，更具得天独厚的优势条件，现在农户养肉牛、驴销售更不用发愁，当肉牛、驴经过育肥出栏后，可直接联系当地餐饮饭店，现在也有专门肉牛、驴经纪人，就是专门收肉牛、驴的专业户，养肉牛、驴是一个稳赚不赔的项目，而且相当省心。
　　2 意义
　　根据国家关于《农业经营性投资项目管理办法》的有关规定，符合国家产业政策。
　　资源优化配置的客观需要。提出开发肉牛、羊、驴业的首要因素是其独特的资源和条件优势，全镇具有丰富的饲草、饲料资源，具有发展养牛、羊、驴业得天独厚的资源优势。
　　农村致富奔小康的需要。发展肉牛、羊、驴养殖是农村致富奔小康的有效途径，养肉牛、羊、驴风险小、投资少、收益高，由企业带动农户，农户负责母牛、羊、驴和幼仔的饲养，企业负责收购和育肥。将会大大提高农民养肉牛、羊、驴的积极性。养肉牛、羊、驴还能带动相关产业的发展，既可以拓宽农村财税，又可达到富国强民的目的。
　　缓解草食动物肉供需矛盾，确保有效供应。我国人均牛肉消费量仅是世界平均水平的15%，市场牛肉供不应求，其价格不断上涨，牛肉与猪肉同比价有几年前的1∶1上升到目前的3∶1。同时人们的膳食结构以碳水化合物为主，蛋白质尤其是动物蛋白质偏少，影响了人们体质的增强，若系统开发肉牛深加工，提供优质化、多样化、高档化的牛肉绿色食品，有利于优化膳食结构，提高人民生活水平。
　　促进生态农业良性循环发展。从生态学观点看，牧草和农作物秸秆，以技术处理后养肉牛、羊、驴，通过其生物学功能转化成肉，成为能供人体直接消化的多种氨基酸，与其它利用方式相比，更具合理性和高效性。此外，通过养殖肉牛、羊、驴过腹还田，增加土壤有机质含量，提高地力，形成“牛、羊、驴多—肥多—粮多—秸秆多—牛、羊、驴多”的的良性循环，不仅能减轻畜牧业依赖于粮食的负担，发展肉牛、羊、驴养殖，对保护土质资源，增加粮食供给，确保米袋子充足，优化农村生态环境具有重要意义。“畜禽-沼-作物”生态模式，双店镇开发出综合利用畜禽粪便为主要内容、以沼气池技术为核心、以保护农业生态环境为目标惠农生态项目。就是将粪便污水作为沼气池的原料，在严格厌氧的条件下，通过微生物作用，将其中的有机物分解成优质可燃气体-沼气和绿色有机肥料-沼肥。沼气用于农户的炊事用能，沼肥用于种植各种农作物，同时推广“牛-沼-蔬果”
　　“羊-沼-花”、“鹅-沼-鱼”、“驴-沼-花“等农业生态模式，对生物资源进行全方位的多层次开发利用。生态工程具备了消除污染、产生能源和综合处理的三大功能，既能消除了农业环境污染，又解决了一部分的能源问题，而且在厌氧发酵过程中，病原菌、寄生虫卵等一些病菌可被杀死，切断了养殖中传染病和寄生虫病的传播环节。
　　3 注意事项 　　因地制宜，适度规模。购肉牛、驴、羊共计3 000头，其中成年种公牛、驴、羊各500头，计1 500头。母牛、驴、羊各300头，计900头。肉牛、驴、羊仔各200头，计600头。饲草饲料加工设备20套，建肉牛、驴、羊智能温室各1栋（10 000平方米/栋）、花卉种植智能温室1栋（5 000平方米/栋）。发展养殖示范户100户。同时，以企业或合作社带动周边的农民共同发展，致富一方。
　　制度健全，标准化饲养。①饲料管理制度。饲料需来自无公害的玉米、水稻、黄豆等。饲料中不得添加国家禁止使用的药物或添加剂。建立饲料进出仓库记录，详细记录每天进出仓情况。饲料调配应根据实际情况配制和投量。调配间、搅拌机及用具应保持清洁，做到不定时的消毒，调配间禁止放置有害物品。②卫生防疫管理制度。生活区的垃圾具备防护措施，及时清理，保持清洁。养殖用具每天清洗一次，保持干净。外来人员不得随时进入养殖区。发现局部发生疫病时，养殖用具食料槽，饮水槽专用，并进行消毒，做好发病食料槽，饮水槽的有效隔离。病、死牲畜当天烧毁或深埋，用过的药品外包装等统一放置并定期销毁。购进的种牲畜经过检疫，防止病原体传入。定期对养殖场进行消毒和疾病防疫藥品投放。③药物管理制度。建立完整的药品购进记录。记录内容包括药品的品名、剂量、规格、有效期、生产厂商、供货单位、购进数量、购货日期。药品的质量验收包括药品外观性质检查、药品内外包装及标识的检查，主要内容有品名、规格、主要成分、批准文号、生产日期、有效期等。搬运、装卸药品时应轻拿轻放、严格按照药品外包装标志要求堆放和采取措施。药品仓库专仓专用、专人专管。在仓库内不得堆放其他杂物，特别是易燃易爆物品。药品按剂量或用途及储存要求分类存放，陈列药品的货柜或厨子应保持清洁和干燥。地面必须保持整洁，非相关人员不得进入。药品出库应开《药品领用记录》，详细填写品种、剂型、规格、数量、使用日期、使用人员、何处使用，需在技术员指导下使用，并做好记录，严格遵守停药期。不向无药品经营许可证的销售单位购牲畜用药物，用药标签和说明书符合农业部规定的要求，不购进禁用药、无批准文号、无成分的药品。用药施行处方管理制度，处方内容包括：用药名称、剂量、使用方法、使用频率、用药目的，处方需经过监督员签字审核，确保不使用禁用药和不明成分的药物，领药者凭用药处方领药使用。④消毒管理制度。装卸牛只的车辆在装前、卸后要严格按照《中华人民共和国动物防疫法》的要求开展消毒工作。存放动物的圈舍每天坚持清扫、消毒一次，须要按照固定消毒管理流程进行严格消毒。养殖用具每天清洗一次，保持干净。生活区的垃圾具备防护措施，及时清理，保持清洁。外来和本厂人员、车辆不得随意进出入养殖区，对需进出的，经领导批准，消毒后方可进出。对进行无害化处理工作人员的服装、污染场所进行严格消毒。要规范使用消毒药品，领取、配置应有记录，手续齐全。夏、秋两季做好消灭蚊、蝇工作。各圈舍门口，必须经常保持消毒液、石灰粉。