如何始终立足检察职能，让小省区也能有大作为？让我们跟随记者走近宁夏回族自治区人民检察院党组书记、检察长李定达，解读来自“黄河预防”的那抹绿、那份实在：从办案入手，运用法治思维和法治方式，针对职务犯罪行为和所涉及的公共权力配置、运行和监督中的问题，运用犯罪学理论，以办案研究发案，通过个案研究类案，剖析犯罪原因，揭示犯罪规律，提出建立健全权力运行制约和监督体系的治本对策，形成“严打击，重预防”的局面，从而“把权力关进制度的笼子里”。
　　“这些年，腐败高发已经变成影响社会稳定的重要问题，对政府威信造成了负面影响。如果预防工作做得早，腐败案发生少，这总比单纯查案的效果要好。”
　　正 刊：感谢李检接受专访。您近来的预防思考与政法经历有什么关联？
　　李 检：说起过去的工作，在公安厅18年，政法委10年。1998年到检察院，我对检察预防研究不深，但我一直在思考。在云南时，我对预防也抓、也说，但一些同志习惯重打击、轻预防，总把大量精力放在打击上，对如何深入研究预防职务犯罪，所投入的精力和人财物就远远不够。反腐败，既要亡羊补牢，查处已经发生的腐败，更要未雨绸缪，预防可能发生的腐败。打击是手段，预防是目的，两者相辅相成、不可分割。只有做到打击的同时抓预防，预防的同时抓打击，才能有效遏制职务犯罪的蔓延。打击和预防是辩证统一的。我想，打击与预防两手都重要，不能说以哪个为主，哪个为辅。甚至在某些方面，预防更重要。
　　如同治安防范，减一个发案，少一次危害，就可减少人力物力的消耗。有些案件，即使破了，但损失与伤害难以弥补，这对相关的个人和家庭来说，是一辈子都不能磨灭的，再加上对亲戚同事都会产生影响。所以，同样是破一个案子和预防一个案子的发生，后者更为重要。联系预防职务犯罪工作也是如此。腐败案查处了，对家庭和政府来讲总会有影响。习总书记说过，培养干部的成本远比培养飞行员大。减少贪腐案的发生，对党、人民和干部也是保护。预防工作有力了，腐败案就会减少，政府的形象就会越来越好。我们要尽快转变重打击轻预防的观念，尽量减少腐败案件发生。当然，查案也是必要的，因为打击的本身就是震慑，这是预防的特殊形态。说到查办干部、企业家其实不容易。我们每年要搞一批，同时我们也很痛心。我经常下去说，我不希望查得越多越好，而是案件越少越好，这就需要我们搞预防，需要我们的干部不敢、不能、不会贪。有些人做官做到了省厅级，案发后一下子从天上掉到地下，实在可惜。
　　“搞预防，一定要用法治思维、法治方法。因为全面反腐败，既是查办案件的过程，更是制度建设的过程，特别是对权力运行的制约和监督的过程。”
　　正 刊：对“用法治思维和法治方式”推进预防工作，你有何见解？
　　李 检：预防职务犯罪，更多的工作是要围绕法治思维、法治方式来开展，要在反腐败法制建设、法治推动上下决心、下工夫。反腐败的过程，既是查办案件的过程，更是制度建设的过程，特别是对权力运行的制约和监督的过程。邓小平同志说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”历史的经验证明，加强监督和法纪建设，必须要有严格的制度规范。制度建设更带有根本性、稳定性和长期性，是监督工作和法纪建设持续健康发展的重要保证。我们必须紧紧围绕三个机制建设，建立起纲纪严明的制度规范，持之以恒地加以贯彻，严密细致地加以完善，让制度发挥其应有的作用。进一步推动《宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例》的落实，配合自治区人大常委会加强对《条例》执行情况的执法检查。通过不断总结经验，加强调查研究和制度设计，积极推动反腐败立法工作和预防职务犯罪法制建设。
　　要善于用法治思维和法治方式推进预防职务犯罪工作。市场经济是建立在法治基础上的，必须用法治思维和法治方式解决市场经济发展中的问题。只有通过立法、执法和司法以及法律服务调整经济关系，规范经济行为，指导经济运行，维护经济秩序，服务经济发展，才能促使市场经济在法治的轨道上健康有序地发展。当前，一些市场主体和政府主体关系混乱，国家工作人员角色定位不准，权利和权力不清，处理公共事务缺乏法治思维和法治方式，这是导致职务犯罪发生的重要因素。对此，预防职务犯罪要关口前移，深入权力集中部门和资金资源密集领域，开展职务犯罪风险预测，特别是围绕权力运行的制约和监督改革完善制度机制体制，探索建立职务犯罪预警和防范机制，推进预防监督制度创新。预防职务犯罪工作具有很强的针对性、服务性和保障性，有利于推动解决妨碍经济社会科学发展的职务犯罪问题，有助于促进市场机制健全和社会管理科学。
　　“在具体预防工作中，也要思考如何发挥预防职能去支持办案的问题，发挥好预防对办案的反哺、互补作用，实现打中有防，打防结合的要求。”
　　正 刊：侦查部门说预防不像办案实打实，宁夏预防是如何真抓实干的？
　　李 检：预防也有实功实效。我和预防部门的同事说了，要在预防工作上舍得花工夫，只能做好，一年比一年好，要在黄河工程上体现效果。预防工作要受人尊重、受人欢迎，一定要在“实”上下工夫，不作秀，不做表面文章。说起这项工作，我不喜欢只是看些数字。我们的“五进”甚至“六进”都是必需的。但要实，要有针对性，更有具体措施。宁夏地处西部，是欠发达地区，这些年各方面工作都在推进，预防职务犯罪方面的任务绝不比其他地方轻。我们要实实在在，确定一两个重点，然后回过头来经过三至五年，积小胜成大胜，收获五到六个可圈可点的成效。当然，我们也在强调要在时效上下工夫，即每项工作都要有具体分解表，要往实处抓。雁飞（王雁飞，李定达前任检察长，现任宁夏回族自治区政法委书记。编者注）同志提出要抓执法规范化，今年我们就把它作为执法规范化的提升年。如发现不规范的办案，要一件件查，分析为什么判无罪，在预防工作上也要强调规范执法，不能想到哪里做到哪里。我想，近几年最高检每年通报的几项指标，我们宁夏要力争中上，要做到小省区也要有大作为，不能老是认为我们赶不上人家大省区。我们搞了两法对接，通过与政府发文强调规范执法。不能新来了个检察长就全搞新的一套，这里也有对接的问题。只要前任搞得好，我们就要继续，不能新官上任都是另点三把火。