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招标是项目业主选择施工企业的关键性步骤，其条款的设立直接影响了整个项目。因此，财务部门投入到招投标中，有助于项目更好的开展。本文从两个方面出发，针对财务人员在招投标工作中的应用进行分析，指出当前财务人员在招投标工作中存在的问题，并提出合理化建议，以供其他学者借鉴。
引言：
工程招标从分类上来说，分为前期招投标、工程施工招投标、设备采购招投标。工程招标，是投资预算资金转化为投资成本的关键性步骤，它跟财务人员的预算工作有着脱不开的关系。一旦合同确立，投资成本基本上就已经确定，它直接影响了财务人员的后续工作。因此，财务人员在招投标工作中，处于辅助地位，对于招投标工作有着重要的影响。
一、财务人员在招投标工作中的作用
在招标过程中，财务人员可以通过对投标单位进行考察、取证等方式，对投标方的实力进行全面了解，从而选择符合自己要求的投标方。财务人员参与到招投标工作中，可以降低企业资金内部控制的风险，进而实现企业内部资金的合理利用。财务人员参与到招投标工作中，还可以降低投资成本。财务人员可以通过对工程利润预算、用料购置等问题进行合理分析，选择性价比高的投资方，进而在保证工程质量的同时，降低投资成本[1]。
二、财务人员在招投标工作中存在的问题
（一）财务人员不参与招标文件的预审
工程施工招标，是招标人对于投标的施工企业进行选择的一种方式。在此环节中，招标人可以通过预审的方式选择实力较强、符合自己标准的施工单位。只有符合招标条件的投标单位，才能够取得投标资格。在资格预审过程中，招标方主要针对投标单位的经济条件、设备情况和信誉等方面进行考察，并根据相关指标，评判其是否有能力完成工程施工。但就目前而言，对于资格审查中采用的统一标准，还尚无定论。有的采用资产评估作为标准，有的采用营业额作为标准，还有的用三年平均数据作为预审标准。并且在此项工作的开展中，财务人员鲜有参与文件审查环节的。这就导致在资格预审工作中对相关文件评审工作，存在着漏洞，缺乏财务部门的有效辅助。
（二）财务报表内容错误
审计报告相关工作人员针对被审计单位的报表进行检查，并给出意见的文件。审计报告中的报表是由被审计单位提供的，并需要盖上投标方单位的公章。但是在实际清标工作中，大概有五分之一的申请人上交的审计报告都未加盖公章，且报表中的内容存在多处明显的错误。例如：在投标方上交的文件中，在企业营运资金上面，个别的单位擅自将流动资产数字改大，将流动负债数字改小。这样的现象直接就产生了资产合计数额与实际情况产生偏差，造成虚假上报现象。对于招标方和投标方而言，都是不合理的。
（三）缺乏对审计机构的考察
在现有的招投标工作中，由于工程方缺乏对审计机构的考察，导致的工程问题常有发生。这就要求在工程招标过程中，不仅要对投标方进行审查，也要对审计结构进行相应的考察。在考察审计中介结构时，工程方应组织专业财会人员从注册资本、审计自治、职业纪律、审计人员等方面进行综合考察评定。工程方在选择审计中介结构时，不仅要看重审计机构的资质，更要注重审计机构的管理和审计人员的职业内容及操守。在考察的过程中，特别要注意对审计中介机构中的人员进行职业道德评定和审计业务评定。
三、财务人员参与招投标的建议
（一）财务人员要对上交材料严格审查
在财务人员对上交材料进行审查的过程中，要保证投标方的审计报告完整，并附有正确公章。对于投标单位的实际财务能力，要严格按照以下三个方面进行审查。一、投标方的财务能力证明文件。二、资产负债表和资产合计数额。三、投标人开户银行查询授权书。财务人员在对投标单位的人员审查中，要严格按照以下标准对其进行资格审查。担任财务负责人的会计师，要具备国家会计合格证书，并且至少从业10年以上，有8年从事同类工程的财务经验。
（二）财会人员应参与到招投标工作中
财会人员要参与到招标和投标过程中，要对公路工程的项目资金进行严格的审查。在招投标过程中，应对招投标单位的财务相关问题及时的进行解释。从而辅助财务评审工作的进行，保证招投标工作的科学合理性。
（三）加强对投标单位的审查
加强对投标单位的审查，其工作重点应该放在投标单位是否具有投标资格、投标单位的实际情况是否与上交的文件相符，投标企业的实际经济实力是否与招标标准相适应。
（四）加强对工程合同的审计
对工程合同的审计，要从以下几个方面来进行。一、保证合同条款与招标文件、中标通知书一致。二、保证合同内容的有效性和规范性。三、是否规定了保证金的数额。四、结款支付方式是否已经做出规定。
（五）加强财会人员在招投标中的监督
保证财会人员参与到招投标工作中，有利于发挥财会人员对于招投标工作监督职能的发挥，保证工程交底。财会人员在招標过程中的监督任务，主要体现在对招标文件的审查，对招标活动程序合理化的审查，对合同具体内容的审查等方面。财会人员在招投标工作中的监督职能，具体可以从两个方面来看。第一、在现场招投标工作中，对投标方进行文件审查，确定其是否符合国家标准。第二、对于已经完成招投标的工程，可以转到专家事后评审[3]。
（六）加强招投标工作的合理性
招投标工作的宗旨是让资金投入合理化，并最终实现工程的投产。招投标过程中应该规范操作，保证工作的科学合理性。财会人员应该在工程审查中认真对投标方上交的文件进行审查，并及时向招标公司进行报告，以确保施工工程的妥善交付。
四、结束语
综上所述，在招投标工作的具体实施中，只有财务人员积极的参与到其中，才能为工程的开展打好基础。在招投标工作的开展中，只有财务人员发挥自身特长，辅助各项工作开展，并对招投标双方进行严格的审查，才能确保工程交底，保障工程的有序进行。（作者单位为云南省建水县公路路政管理大队）
引言：
工程招标从分类上来说，分为前期招投标、工程施工招投标、设备采购招投标。工程招标，是投资预算资金转化为投资成本的关键性步骤，它跟财务人员的预算工作有着脱不开的关系。一旦合同确立，投资成本基本上就已经确定，它直接影响了财务人员的后续工作。因此，财务人员在招投标工作中，处于辅助地位，对于招投标工作有着重要的影响。
一、财务人员在招投标工作中的作用
在招标过程中，财务人员可以通过对投标单位进行考察、取证等方式，对投标方的实力进行全面了解，从而选择符合自己要求的投标方。财务人员参与到招投标工作中，可以降低企业资金内部控制的风险，进而实现企业内部资金的合理利用。财务人员参与到招投标工作中，还可以降低投资成本。财务人员可以通过对工程利润预算、用料购置等问题进行合理分析，选择性价比高的投资方，进而在保证工程质量的同时，降低投资成本[1]。
二、财务人员在招投标工作中存在的问题
（一）财务人员不参与招标文件的预审
工程施工招标，是招标人对于投标的施工企业进行选择的一种方式。在此环节中，招标人可以通过预审的方式选择实力较强、符合自己标准的施工单位。只有符合招标条件的投标单位，才能够取得投标资格。在资格预审过程中，招标方主要针对投标单位的经济条件、设备情况和信誉等方面进行考察，并根据相关指标，评判其是否有能力完成工程施工。但就目前而言，对于资格审查中采用的统一标准，还尚无定论。有的采用资产评估作为标准，有的采用营业额作为标准，还有的用三年平均数据作为预审标准。并且在此项工作的开展中，财务人员鲜有参与文件审查环节的。这就导致在资格预审工作中对相关文件评审工作，存在着漏洞，缺乏财务部门的有效辅助。
（二）财务报表内容错误
审计报告相关工作人员针对被审计单位的报表进行检查，并给出意见的文件。审计报告中的报表是由被审计单位提供的，并需要盖上投标方单位的公章。但是在实际清标工作中，大概有五分之一的申请人上交的审计报告都未加盖公章，且报表中的内容存在多处明显的错误。例如：在投标方上交的文件中，在企业营运资金上面，个别的单位擅自将流动资产数字改大，将流动负债数字改小。这样的现象直接就产生了资产合计数额与实际情况产生偏差，造成虚假上报现象。对于招标方和投标方而言，都是不合理的。
（三）缺乏对审计机构的考察
在现有的招投标工作中，由于工程方缺乏对审计机构的考察，导致的工程问题常有发生。这就要求在工程招标过程中，不仅要对投标方进行审查，也要对审计结构进行相应的考察。在考察审计中介结构时，工程方应组织专业财会人员从注册资本、审计自治、职业纪律、审计人员等方面进行综合考察评定。工程方在选择审计中介结构时，不仅要看重审计机构的资质，更要注重审计机构的管理和审计人员的职业内容及操守。在考察的过程中，特别要注意对审计中介机构中的人员进行职业道德评定和审计业务评定。
三、财务人员参与招投标的建议
（一）财务人员要对上交材料严格审查
在财务人员对上交材料进行审查的过程中，要保证投标方的审计报告完整，并附有正确公章。对于投标单位的实际财务能力，要严格按照以下三个方面进行审查。一、投标方的财务能力证明文件。二、资产负债表和资产合计数额。三、投标人开户银行查询授权书。财务人员在对投标单位的人员审查中，要严格按照以下标准对其进行资格审查。担任财务负责人的会计师，要具备国家会计合格证书，并且至少从业10年以上，有8年从事同类工程的财务经验。
（二）财会人员应参与到招投标工作中
财会人员要参与到招标和投标过程中，要对公路工程的项目资金进行严格的审查。在招投标过程中，应对招投标单位的财务相关问题及时的进行解释。从而辅助财务评审工作的进行，保证招投标工作的科学合理性。
（三）加强对投标单位的审查
加强对投标单位的审查，其工作重点应该放在投标单位是否具有投标资格、投标单位的实际情况是否与上交的文件相符，投标企业的实际经济实力是否与招标标准相适应。
（四）加强对工程合同的审计
对工程合同的审计，要从以下几个方面来进行。一、保证合同条款与招标文件、中标通知书一致。二、保证合同内容的有效性和规范性。三、是否规定了保证金的数额。四、结款支付方式是否已经做出规定。
（五）加强财会人员在招投标中的监督
保证财会人员参与到招投标工作中，有利于发挥财会人员对于招投标工作监督职能的发挥，保证工程交底。财会人员在招標过程中的监督任务，主要体现在对招标文件的审查，对招标活动程序合理化的审查，对合同具体内容的审查等方面。财会人员在招投标工作中的监督职能，具体可以从两个方面来看。第一、在现场招投标工作中，对投标方进行文件审查，确定其是否符合国家标准。第二、对于已经完成招投标的工程，可以转到专家事后评审[3]。
（六）加强招投标工作的合理性
招投标工作的宗旨是让资金投入合理化，并最终实现工程的投产。招投标过程中应该规范操作，保证工作的科学合理性。财会人员应该在工程审查中认真对投标方上交的文件进行审查，并及时向招标公司进行报告，以确保施工工程的妥善交付。
四、结束语
综上所述，在招投标工作的具体实施中，只有财务人员积极的参与到其中，才能为工程的开展打好基础。在招投标工作的开展中，只有财务人员发挥自身特长，辅助各项工作开展，并对招投标双方进行严格的审查，才能确保工程交底，保障工程的有序进行。（作者单位为云南省建水县公路路政管理大队）