【摘 要】
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自然资源和生态环境自身所具有的公共产品和外部性特征以及人类生态认知的不完全性，使得市场机制难以实现对自然资源和环境的有效配置和调节，导致市场失灵，引起了资源和环境的积
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自然资源和生态环境自身所具有的公共产品和外部性特征以及人类生态认知的不完全性，使得市场机制难以实现对自然资源和环境的有效配置和调节，导致市场失灵，引起了资源和环境的积累性恶化。要克服市场失灵、推动循环经济的发展，必须发挥政府对循环经济的引导、调控和监督作用。政府的作用表现在政策、组织和实践三个层面。
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