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<正> 由于自然的、历史的、社会的各种原因,我国地区之间经济发展极不平衡。总的来说,是东部比较发达,西部比较贫困;平原比较富裕,山区比较贫穷;汉族地区比较先进,少数民族地区比较落后。其中,全国有十几大片特别贫困地区,各族群众温饱问题没有解决。更为严峻的是,这种差别近几年有拉大的趋势。由此看来,扶持特别贫困地区发展经济,是党