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强基层是国家新医改政策的重中之重；强基层的落脚点和着力点在于医疗服务能力的有效提升。提升医疗服务能力是保持医院核心竞争力的根本所在，是落实分级诊疗、实施社区首诊的可靠保证，也是推进家庭医师签约服务的必要支撑，更是当前“优质医疗资源下沉和医务人员下基层、提升县域医疗卫生机构服务能力和群众就医满意度的终极目标。首先，提升医疗服务能力须有机构的顶层规划设计。医院的顶层规划设计与医院性质、功能定位、管理体制、经费来源等密切相关。以我院为例，康复专科和中医药服务是我院两大特色优势学科，全科、妇保科是必要基础学科。