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广州市是中国社会经济发展水平较高的大城市，也是“珠三角”外来人口的主要流入地。2010年全国第六次人口普查结果显示，广州市的非户籍常住人口规模高达476．0万人，占广州市人口总量的37．47％。而且，通过与2000年全国第五次人口普查结果的对比发现，广州市非户籍人口的年龄结构、地区分布、家庭户比重、行业及职业构成等都发生了一定的变化。非户籍常住人口构成的这些变化，对广州市的外来人口管理、公共服务的均等化以及户籍制度改革等提出了新要求。