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【摘要】在我国全面经济建设宏观环境下建立了工程造价管理，随着我国市场经济体制改革的不断深入及对外开放政策的大力实施，目前我国工程造价管理存在的问题愈加凸显，这些因素的大量存在对我国建筑行业的发展及经济经营机制的完善起到了一定的影响，为实现我国建筑单位经营的可持续发展，必须重视工程造价管理工作。本文主要对工程造价管理的概况、存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。
【关键词】工程造价管理；问题；对策；概况；观念
作为建设项目管理的重要组成部分，工程造价的有效控制及合理确定应确保控制项目投资在批准造价限额以下，并对人力、物力及财力进行合理使用，以此获取更大的投资效益。随着我国固定资产投入力度及数量的不断上升，每年投入固定资产建设的资金很多，但因管理存在的问题，导致大量资金浪费，由此可见，提高工程造价管理水平对实现工程建设经济效益最大化具有重要意义。
一、工程造价管理的概况
工程造价管理包括两个方面：工程项目投资管理与工程项目价格管理。施工项目投资费用管理归属于工程建设投资管理的范围。这种管理对投资费用管理较为重视，这种管理活动开展的目的就是为达到投资预期目标，在拟定规划、设计方案的前提下，对施工项目造价与其变动系统活动进行预测、计算、确定及监控。工程项目价格管理归属于价格管理范围。从不同层面上看，工程项目价格管理具有不同的特点，如微观上讲，生产企业在对市场价格信息充分掌握的基础上，通过造价控制、计价、定价及竞价等多种活动，来达到管理预期目标。这个层面对微观主体遵循支配价格韵达的经济规律进行了充分反映，通过计划、预测及监控、调整商品价格，实现最终目的。从宏观角度来看，是政府遵循社会经济发展需求，通过法律方式或经济方式进行管理及调控价格，以此实现预期目标。
二、工程项目造价管理存在的问题
作为社会经济发展与市场竞争力提升的重要保障，工程造价管理水平的提升对建筑事业的发展具有至关重要的作用。目前工程造价管理已经成为建筑施工单位迅速发展及竞争力提升的主要因素，同时对施工单位经济效益提升起到的关键性的作用。随着社会经济的不断发展，目前我国工程造价管理中还存在诸多问题，如管理观念落后、缺乏竞争机制及造价管理人员素质不高等，这些问题的大量存在都会严重影响到工程造价的真实性及准确性，为此，必须对其问题进行分析。
1、造价管理观念落后
现阶段在我国建筑工程造价管理及控制中，还存在诸多问题，如管理观念落后等，对建筑工程造价整体概念缺乏全面的认识，并没有合理分析工程造价全过程，在管理与控制环节，缺乏动态管理分析。随着我国市场经济体系的不断完善，在监管市场材料价格方面，已经从政府管控向市场调节方向进行了转变，随着材料市场的不断变动，市场主要起到调节作用，作为动态管理，在管理市场价格中应严格遵循各个地区的实际情况，进行定价。目前建筑市场存在较为严重的滞后性，自身调节能力较弱，如全部依赖市场无法做到合理配置资源，为此，在调整建筑市场价格过程中，必须对原有落后的观念进行转变，在市场经济发展中将政府的作用充分发挥出来，实现合理干预工程造价，以此稳定建筑施工。但实际工作中，往往存在地方政府对价格市场过多干预的现象，在造价管理中选用的模式已经无法适应其发展，这些问题的大量存在将对工程造价的可靠性及有效性造成极大的影响。
2、工程造价缺乏竞争机制
资源优化配置得以实现的有效方式就是自由竞争，现阶段我国工程造价中，根本不能满足市场竞争机制发展的需求，如工程招投标阶段，工程造价计价中往往存在工程定额精细化较为严重的情况，导致招投标价格没有一定的弹性，不能遵循具体市场现象进行相应的转变。同时，部分单位在招投标阶段利用行政权力得到标底等情况也较为常见，这些问题的存在将对工程招投标的公平竞争造成极大的影响，从而对工程造价管理工程的顺利进行造成相应的阻碍。
3、工程造价人员素质不高
对工程造价真实性及有效性起决定作用的就是工程造价人员的素质。目前，国内工程造价从业人员较多，但整体水平较低。如部分工程造价人员专业素质水平不高，自身能力较低，在市场具体操作方面，无法应对各种问题等，这些问题的存在，将对工程造价的真实性造成极大的影响，从而对工程造价控制及管理造成极大的影响，并打破了工程造价市场的有序性。
二、处理工程造价管理问题的对策分析
为实现市场经济发展的有序性，相关部门必须对工程造价管理加以重视，在满足市场经济发展需求的同时，尽可能降低政府干预，并积极推行工程量清单计价模式，为达到预期目标，施工单位必须采取相应措施，激发工程造价员工的积极性，以此提升其自身素质，为建筑事业的发展提供强有力的保障。
1、满足市场经济发展需求，尽可能降低政府行政干预。为全面开放建筑工程造价市场，实现市场定价，应对政府职能进行最大限度地转变，尽可能降低政府行政干预，政府与主管部门必须从微观管理逐步向宏观调控进行转变。在工程造价宏观调控下，应确保企业具有相应的定价权利，将其主导作用进行充分发挥，为工程造价市场发展提供可靠的保障。在工程造价管理改革不断深入过程中，必须进行量价分离。同时进行指导性价格的实施，这样不仅可以确保工程造价材料的合理性，同时深化了我国工程造价改革，推动了建筑事业的快速发展，是规范建筑市场秩序的重要途径。
2、积极推动工程量清单计价。在国家相关法律法规的基础上，工程造价管理工作的开展必须依靠工程量清单计价规范及建设单位的工程资料，在施工过程中必须审查核算工程预结算编制的真实性与合法性。遵循国家有关规定全面、系统地对工程预结算进行审核，这样可以有效监督和管理工程造价计价，并对项目管理目标的实现提供可靠的依据。
3、充分调动工程造价人员的积极性，提升其整体素质。作为工程管理的重要组成部分，造价管理的合理化可以对员工工作积极性进行充分调动。据大量实践表明，员工在没有采取任何激励措施的情况下，员工潜能只能发挥40%左右，但通过激励措施，员工潜能则可以发挥80%左右。由此可见，将激励机制合理应用到工程造价管理中，可以对员工的积极性进行充分调动，为工程造价合理控制提供了可靠的保障。
四、结束语
综上所述，作为市场经济发展的必然产物，工程造价管理体系的建立与完善，是对市场秩序进行维护及对相关单位经济利益进行充分保护的主要手段。在工程造价控制及管理中，应有效与建筑工程的实际情况相结合，在确保制度完善的前提下，规范施工流程，为建筑工程事业的发展提供可靠的保障。
参考文献：
[1] 晁月霞. 建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J]. 中小企业管理与科技（中旬刊）. 2014（01）
[2] 张炳珂. 基于集成管理的建设项目全过程造价咨询业务研究[D]. 重庆大学 2013
[3] 姚小玲. 浅谈我国建设工程造价管理体制中存在的问题及对策[J]. 中国科技信息. 2010（01）
[4] 王瑞彬. 工程量清单计价模式下公路工程实施阶段造价管理研究[D]. 天津大学 2008
[5] 王天增. 当前工程造价管理中存在的问题及对策思考[J]. 建筑监督检测与造价. 2010（Z1）
[6] 王伟. 基于全过程造价管理理念下的施工阶段工程造价动态控制研究[D]. 昆明理工大学 2007
【关键词】工程造价管理；问题；对策；概况；观念
作为建设项目管理的重要组成部分，工程造价的有效控制及合理确定应确保控制项目投资在批准造价限额以下，并对人力、物力及财力进行合理使用，以此获取更大的投资效益。随着我国固定资产投入力度及数量的不断上升，每年投入固定资产建设的资金很多，但因管理存在的问题，导致大量资金浪费，由此可见，提高工程造价管理水平对实现工程建设经济效益最大化具有重要意义。
一、工程造价管理的概况
工程造价管理包括两个方面：工程项目投资管理与工程项目价格管理。施工项目投资费用管理归属于工程建设投资管理的范围。这种管理对投资费用管理较为重视，这种管理活动开展的目的就是为达到投资预期目标，在拟定规划、设计方案的前提下，对施工项目造价与其变动系统活动进行预测、计算、确定及监控。工程项目价格管理归属于价格管理范围。从不同层面上看，工程项目价格管理具有不同的特点，如微观上讲，生产企业在对市场价格信息充分掌握的基础上，通过造价控制、计价、定价及竞价等多种活动，来达到管理预期目标。这个层面对微观主体遵循支配价格韵达的经济规律进行了充分反映，通过计划、预测及监控、调整商品价格，实现最终目的。从宏观角度来看，是政府遵循社会经济发展需求，通过法律方式或经济方式进行管理及调控价格，以此实现预期目标。
二、工程项目造价管理存在的问题
作为社会经济发展与市场竞争力提升的重要保障，工程造价管理水平的提升对建筑事业的发展具有至关重要的作用。目前工程造价管理已经成为建筑施工单位迅速发展及竞争力提升的主要因素，同时对施工单位经济效益提升起到的关键性的作用。随着社会经济的不断发展，目前我国工程造价管理中还存在诸多问题，如管理观念落后、缺乏竞争机制及造价管理人员素质不高等，这些问题的大量存在都会严重影响到工程造价的真实性及准确性，为此，必须对其问题进行分析。
1、造价管理观念落后
现阶段在我国建筑工程造价管理及控制中，还存在诸多问题，如管理观念落后等，对建筑工程造价整体概念缺乏全面的认识，并没有合理分析工程造价全过程，在管理与控制环节，缺乏动态管理分析。随着我国市场经济体系的不断完善，在监管市场材料价格方面，已经从政府管控向市场调节方向进行了转变，随着材料市场的不断变动，市场主要起到调节作用，作为动态管理，在管理市场价格中应严格遵循各个地区的实际情况，进行定价。目前建筑市场存在较为严重的滞后性，自身调节能力较弱，如全部依赖市场无法做到合理配置资源，为此，在调整建筑市场价格过程中，必须对原有落后的观念进行转变，在市场经济发展中将政府的作用充分发挥出来，实现合理干预工程造价，以此稳定建筑施工。但实际工作中，往往存在地方政府对价格市场过多干预的现象，在造价管理中选用的模式已经无法适应其发展，这些问题的大量存在将对工程造价的可靠性及有效性造成极大的影响。
2、工程造价缺乏竞争机制
资源优化配置得以实现的有效方式就是自由竞争，现阶段我国工程造价中，根本不能满足市场竞争机制发展的需求，如工程招投标阶段，工程造价计价中往往存在工程定额精细化较为严重的情况，导致招投标价格没有一定的弹性，不能遵循具体市场现象进行相应的转变。同时，部分单位在招投标阶段利用行政权力得到标底等情况也较为常见，这些问题的存在将对工程招投标的公平竞争造成极大的影响，从而对工程造价管理工程的顺利进行造成相应的阻碍。
3、工程造价人员素质不高
对工程造价真实性及有效性起决定作用的就是工程造价人员的素质。目前，国内工程造价从业人员较多，但整体水平较低。如部分工程造价人员专业素质水平不高，自身能力较低，在市场具体操作方面，无法应对各种问题等，这些问题的存在，将对工程造价的真实性造成极大的影响，从而对工程造价控制及管理造成极大的影响，并打破了工程造价市场的有序性。
二、处理工程造价管理问题的对策分析
为实现市场经济发展的有序性，相关部门必须对工程造价管理加以重视，在满足市场经济发展需求的同时，尽可能降低政府干预，并积极推行工程量清单计价模式，为达到预期目标，施工单位必须采取相应措施，激发工程造价员工的积极性，以此提升其自身素质，为建筑事业的发展提供强有力的保障。
1、满足市场经济发展需求，尽可能降低政府行政干预。为全面开放建筑工程造价市场，实现市场定价，应对政府职能进行最大限度地转变，尽可能降低政府行政干预，政府与主管部门必须从微观管理逐步向宏观调控进行转变。在工程造价宏观调控下，应确保企业具有相应的定价权利，将其主导作用进行充分发挥，为工程造价市场发展提供可靠的保障。在工程造价管理改革不断深入过程中，必须进行量价分离。同时进行指导性价格的实施，这样不仅可以确保工程造价材料的合理性，同时深化了我国工程造价改革，推动了建筑事业的快速发展，是规范建筑市场秩序的重要途径。
2、积极推动工程量清单计价。在国家相关法律法规的基础上，工程造价管理工作的开展必须依靠工程量清单计价规范及建设单位的工程资料，在施工过程中必须审查核算工程预结算编制的真实性与合法性。遵循国家有关规定全面、系统地对工程预结算进行审核，这样可以有效监督和管理工程造价计价，并对项目管理目标的实现提供可靠的依据。
3、充分调动工程造价人员的积极性，提升其整体素质。作为工程管理的重要组成部分，造价管理的合理化可以对员工工作积极性进行充分调动。据大量实践表明，员工在没有采取任何激励措施的情况下，员工潜能只能发挥40%左右，但通过激励措施，员工潜能则可以发挥80%左右。由此可见，将激励机制合理应用到工程造价管理中，可以对员工的积极性进行充分调动，为工程造价合理控制提供了可靠的保障。
四、结束语
综上所述，作为市场经济发展的必然产物，工程造价管理体系的建立与完善，是对市场秩序进行维护及对相关单位经济利益进行充分保护的主要手段。在工程造价控制及管理中，应有效与建筑工程的实际情况相结合，在确保制度完善的前提下，规范施工流程，为建筑工程事业的发展提供可靠的保障。
参考文献：
[1] 晁月霞. 建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J]. 中小企业管理与科技（中旬刊）. 2014（01）
[2] 张炳珂. 基于集成管理的建设项目全过程造价咨询业务研究[D]. 重庆大学 2013
[3] 姚小玲. 浅谈我国建设工程造价管理体制中存在的问题及对策[J]. 中国科技信息. 2010（01）
[4] 王瑞彬. 工程量清单计价模式下公路工程实施阶段造价管理研究[D]. 天津大学 2008
[5] 王天增. 当前工程造价管理中存在的问题及对策思考[J]. 建筑监督检测与造价. 2010（Z1）
[6] 王伟. 基于全过程造价管理理念下的施工阶段工程造价动态控制研究[D]. 昆明理工大学 2007