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依照西方微观经济学的论证,市场机制可以实现资源的最优配置.然而,在现实经济中,由于外部条件或内部原因导致的市场机制配置资源的能力不足,帕累托最优状态通常不能得到实现,出现资源配置失当.这种情况被称为"市场失灵".导致市场失灵的主要原因是垄断、外部影响等.市场失灵理论对电力市场化改革也有重要的启示.