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【正】 一、土地所有权与土地使用权的分离是土地使用权出租的依据土地是人们进行生产劳动和生活的场所,它是一项重要而有限的资源。城市化、城市现代化的过程,综合反映在城市经济的日渐发展,从而使有限的城市土地需求日益扩大,促使城市土地的开发利用不断向广度和深度发展,并要求尽最大可能扩大城市土地使用面积和提高