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在快捷、开放、平等的网络社会下，社会结构有公民一社会组织一政府（现实的社会结构），也开始具有网民一网络公共领域一网络政府（可以称为“影子社会结构”），这种现实的社会结构和“影子社会结构”交互运行的双重社会结构，构成了当前我国社会结构的现状。本文基于哈贝马斯的公共领域理论，在分析了这种双重社会结构功能的基础上，提出公民通过网络公共领域的建构，与政府的平等直接快捷的双向互动而建立的“影子社会结构”，是公民话语权的真实表达，真正反映了社会大众的民意，有助于减缓社会矛盾，使得公民权益和国家的权威合法性得到实施和保