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【摘 要】高校低值易耗品的采购与管理作为一项任务艰难、涉及部门较多的工作，在当前的实施过程中仍然面临很多问题。本文主要探究了高校低值易耗品采购与管理的现状、遇到的问题以及相应的对策。
【关键词】高校 低值易耗品 采购与管理
近年来随着国家不断加大对高等教育的投入，高等学校的基础设施建设取得了较大的进步，办学条件也取得了长足的发展，因此对低值易耗品的投入也有明显增加。如何加强对高校低值易耗品的管理，提高低值易耗品的实际利用效果，对学校的财务管理、学生教学、实验室良好运行以及学校的科研成果来说意义重大。低值易耗品主要是指单位价格在一定范围内，使用年限不超过一年，不能成为固定资产的日常消耗材料。其特点为流动性大、种类多样、数量繁多、存放地较分布散，采购与管理时的难度往往较大。如何加强对低值易耗品的管理，特别是对高等院校低值易耗品的管理，直接关系着高校低值易耗品利用效果、经费开支等一系列问题。下面主要就高校低值易耗品采购与管理的现状、主要问题和相关措施进行探究。
一、高等学校低值易耗品的特点和种类
低值易耗品的特点是指数量较大、种类较多、型号繁杂、应用范围较广、计划变化快等。高等院校的低值易耗品主要分为以下三类：
（一）日常办公用
在科技日益发展的今天，日常办公用的低值易耗品主要有：笔墨、纸张、复印纸、打印机墨汁、移动存储设备、电脑配件等等，这些低值易耗品的成本相对较大。
（二）教学、科研用
教学、科研用低值易耗品主要是指与教学和科学研究相关的各类耗材，比如：粉笔、多媒体及相关配件、网络配件、电脑硬件软件配件、各类仪器相关的配件和维修器材等等。而理工科科研用的低值易耗品主要是实验用的仪器、药品、试剂等，这类低值易耗品对其质量和规格要求比较严格。
（三）学校后勤保障用
后勤保障用的低值易耗品主要有：灯具、与水电相关的配件、维修工具、保洁清洗类用品以及供热配件等。这类低值易耗品种类繁多、型号繁杂[1]。
二、合理采购和管理低值易耗品对高等院校的意义
高等学校的主要职责是培养有文化、有素质、专业知识扎实、有专业技能的高素质综合型人才。而培养学生的重要环节就是日常的教学活动。随着近几年来高校的扩招造成的大学生数量迅速增长，因此日常的教学和办公就对低值易耗品的需求、消耗逐渐增加。故管理好低值易耗品对高等院校来说意义重大。
（一）有利于正常开展教学活动
由于高校的低值易耗品数量较大、品种较多，型号繁杂、质量要求高、采购周期较短，对供应的低值易耗品要求是计划变化快、时间紧急。而在日常的教学工作中，对低值易耗品使用很频繁，使用人员也较多。因此容易造成低值易耗品的丢失和损坏，这样就会导致对低值易耗品的经常采购，而在使用时却找不到合适、能够保证教学正常进行的工具和器材，从而严重影响正常的教学活动。因此，要对低值易耗品的管理配备专职人员，以便使低值易耗品的使用情况得到清晰的掌握，从而保障教学活动的正常进行。
（二）提高高校对低值易耗品的使用效率，减少浪费
由于高等学校人数较多，日常开支较大，因此对低值易耗品的使用消耗量也较大。另外一个原因是有事采购的低值易耗品与实际需求不相符合、库存管理不到位以及使用过程中造成的浪费等。科学、规范、有效的管理低值易耗品，可以提高对低值易耗品的利用效率、减少浪费，同时还可以培养广大学生良好的素养和习惯。这也是落实勤俭节约、反对浪费的号召。
（三）防止一些人员对低值易耗品的采购钱款贪污、挪用
对低值易耗品的采购和管理是最容易发生腐败的环节。由于低值易耗品的日常使用量较大，各单位的管理不到位。因此在采购、管理阶段都存在着一些人员为了一己私利而徇私舞弊、贪污腐败的行为。还有一些采购人员拿了供货商的回扣而采购质量不合格或者不符合质量标准的低值易耗品。因此，相关部门要通过公平、公正、公开的采购政策和科学、规范、合理、有效的管理制度对低值易耗品进行采购和管理，从而保证学生和学校的利益[2]。
三、目前高校低值易耗品采购与管理现状
（一）高校采购的低值易耗品经费主要来源于事业收入和财政拨款，它是在采购时一次性列入的事业支出，由于该列支是一次性的，一些高等院校的财会部门就没有对低值易耗品的采购设立专门账目，而行政管理部门就更没法查明账目，因此不能及时有效地反映出低值易耗品的消耗和使用状况，如果一些不负责任的管理人员将其丢失或者用于采购的钱款被相关人员挪用，那么也将不能进行调查和有效处理。目前很多高校不重视对低值易耗品的管理，很多都是采取“以报列支”的管理模式，这种模式下采购的低值易耗品，不论其是一次性领用的还是多次领用的，学校财会管理部门都只是依照发票来列入财务支出。虽然这种财务管理方式的账目核算比较方便，但是这样很容易造成低值易耗品的浪费和流失。当然对于那些采购后随即使用低值易耗品，可以不用入库，直接有发票进行列入报批。但是对于大批量、长久使用的低值易耗品，由于采购量大，必将长期存放，这也会对低值易耗品的管理带来困难。这也是高校低值易耗品管理中存在的一个现实问题。
（二）当前，很多高等院校对低值易耗品的管理实行的是领导负责制，各个院系的账目核算由该院系的主要行政领导来实施。目前，各个高等院校实行的经费管理模式是：学校财务部门统一管理、依据发票进行报批、核算。而对低值易耗品的管理则实行谁采购谁负责、专人负责其使用的原则。各个院系以及学校职能部门要根据该单位的实际情况来配备专门负责低值易耗品的专职人员，同时对采购的低值易耗品明细账目进行认真登记。而学校的财务部门就要对低值易耗品的采购清单以及总账目进行统一核算和审查。这样就能够形成由学校财务部门、各个单位、专职管理人员组成的完善的管理体制。但是这三者之间没有一个能够协调彼此的综合管理部门。又因为各个院系以及一些职能部门的低值易耗品不尽相同并且这些低值易耗品归自己管理，这就会使各单位对低值易耗品的管理与财务部门对低值易耗品账目的审查、核算相脱节，从而造成对低值易耗品处在一种混乱状态当中。 （三） 基于低值易耗品的特点，我们可以知道低值易耗品的消耗速度比较快，而其作为高校流动资产重要的组成部分，具有折旧和时效的特性，故高等院校低值易耗品的流动性和使用普遍性，因此对其的管理也比较困难。
（四）目前各个高校对低值易耗品的管理还没有形成一个统一规范的体制，关于低值易耗品的财务账目更是不规范，而有些高校只是针对主要的、常用的低值易耗品设立专门的账目，对一些不常用的、价值比较低的低值易耗品则没有设立明细的账目，这样就会导致对低值易耗品的采购没有计划、对低值易耗品的管理没有原则可遵循，致使财务部门对其账目无从查起。从而使高校的资源得不到充分的利用或者是浪费[3]。
四、高校低值易耗品采购和管理过程中存在的问题
（一）高校对低值易耗品的管理意识不强
由于低值易耗品的种类繁多、数量巨大、涉及面广、型号复杂，因此往往被疏于管理或者得不到一些部门的重视。有些单位和人员直到要使用某些物品时才发现没有这些低值易耗品而需要去采购，这种没有具体计划的采购低值易耗品，大多情况下会造成对低值易耗品的采购处在一个混乱的状态，从而增加对低值易耗品的管理难度。其次，在日常的教学工作中一些老师缺乏爱护公共财物的观念，同时部分学生道德观念低下，不懂得爱惜公共财物，当一些低值易耗品被损坏时，往往采取隐瞒的办法和手段。另外，由于缺少科学、规范、合理的管理制度，加上一些管理人员缺乏对低值易耗品的管理意识，就对低值易耗品的管理造成困难。
（二）缺乏科学合理的管理制度
目前，很多高等院校对低值易耗品的管理没有形成一个统一、规范的制度。有些部门和院系自主采购，更有甚者是联系好供应商定期供应低值易耗品，在这种情况下，采购单位不考虑低值易耗品的市场价格，而有供应商说了算，由于各个院系单位采购的数量比较少，就无法从质量和价格上进行控制。另外一些高等院校的低值易耗品管理单位对教学、科研、后勤所需的低值易耗品使用没有一个统一的计划性，导致一些经常使用的耗材短缺，从而造成对低值易耗品的管理不到位。对于办公、科研、后勤自主采购的低值易耗品，由于形不成统一的管理，也造成了管理的混乱。
（三）缺乏专业的低值易耗品管理人员
高等学校的高校的低值易耗品管理任务繁重、琐碎，且低值易耗品管理人员普遍存在学历较低、没有经过专门培训的现象。随着科学技术的迅速发展以及信息化的普及，大多数管理人员已经满足不了新形势下对低值易耗品的管理工作。另外，一些管理人员由于不重视对低值易耗品的管理，且身兼多份职位，造成他们的责任心低下，对低值易耗品平时的维修、检查比较懈怠，严重影响了日常的教学活动、科研工作和对学生的后勤保障工作。另外，由于没有形成科学、合理、规范的低值易耗品管理体制，一些管理制度形同虚设，奖励、监督制度不够健全，就会对低值易耗品的随意使用、处理，从而造成财务部门对对低值易耗品的账目无法核对。
（四）低值易耗品的管理方法满足不了新形势下的管理要求
由于低值易耗品的单价较低，管理部门就对其投入不重视，导致大多数高等院校的财务部门没有使用快速、简便的计算机管理方法，而是一直使用最基本的人工记账核算模式，因而经常导致一些不必要的麻烦。从而使对低值易耗品的管理工作无法正常开展[4]。
五、加强对低值易耗品采购和管理的措施
（一）建立健全合理、规范的管理制度和监督机制
建立健全合理、规范的管理制度和监督机制，就是要根据低值易耗品的特点和种类，制定出合理、规范的管理制度，针对不同种类的低值易耗品要进行不同的管理。对低值易耗品的采购、使用、登记程序进行完善，大批量采购时要进行严格的审批。同时，针对管理人员要实行责任人制度，并落实到实处。不定期对低值易耗品进行检查和其使用情况进行监督。
（二）加强管理人员的管理意识
加强低值易耗品管理人员的管理意识就是从制度要求管理人员科学、合理、规范进行管理。同时使用低值易耗品的人员也要按要求合理使用低值易耗品，低值易耗品的存放和利用条件也要严格按照规章制度进行， 已达到存放和使用的科学化、规范化。尤其是试验用的低值易耗品，更应该合理使用、规范存放，从而防止其损坏和遗失。管理人员要对使用低值易耗品的使用情况进行监督和登记，做到低值易耗品的使用情况一目了然，这也能够节约资源、有效避免浪费。
（三）公平、公正、公开采购低值易耗品
目前，很多高校都是各个部门、院系对低值易耗品进行自主采购，很多情况下采购环节都不公开、透明，这就容易造成一些采购人员为了一己私、挪用采购钱款，或者采购低质量、不符合要求的物品，从而难以保证低值易耗品的质量，以致影响正常的教学活动和科研工作。因此，要合理规范采购制度。高校采购时，要根据低值易耗品的市场价格和其性价比进行采购，并且在公平、公正、公开的情况下进行采购。这不仅保证了教学活动、科研工作的顺利开展，还保障了学校和学生的利益[5]。
参考文献：
[1] 江小琴.规范高校低值易耗品管理的思考[J].管理纵横，2009（14）：128-129.
[2] 彭国南.高职院校低值易耗品管理探析[J]. 漳州职业技术学院学报，2010（3）：128.
[3]石风华，吴英豪.高校低值易耗品管理现状及建议[J].和田师范专科学校学报，2006（42）：201.
[4] 陈芝洁.浅谈加强对高校低值易耗品的管理[J].新校园学习，2012（4）：14.
[5] 张志向.浅析高校材料低值易耗品管理[J].教育管理，2012（21）540.
作者简介：
曹萍，单位：衢州学院实验室与设备管理处，研究方向：物资管理与采购。
【关键词】高校 低值易耗品 采购与管理
近年来随着国家不断加大对高等教育的投入，高等学校的基础设施建设取得了较大的进步，办学条件也取得了长足的发展，因此对低值易耗品的投入也有明显增加。如何加强对高校低值易耗品的管理，提高低值易耗品的实际利用效果，对学校的财务管理、学生教学、实验室良好运行以及学校的科研成果来说意义重大。低值易耗品主要是指单位价格在一定范围内，使用年限不超过一年，不能成为固定资产的日常消耗材料。其特点为流动性大、种类多样、数量繁多、存放地较分布散，采购与管理时的难度往往较大。如何加强对低值易耗品的管理，特别是对高等院校低值易耗品的管理，直接关系着高校低值易耗品利用效果、经费开支等一系列问题。下面主要就高校低值易耗品采购与管理的现状、主要问题和相关措施进行探究。
一、高等学校低值易耗品的特点和种类
低值易耗品的特点是指数量较大、种类较多、型号繁杂、应用范围较广、计划变化快等。高等院校的低值易耗品主要分为以下三类：
（一）日常办公用
在科技日益发展的今天，日常办公用的低值易耗品主要有：笔墨、纸张、复印纸、打印机墨汁、移动存储设备、电脑配件等等，这些低值易耗品的成本相对较大。
（二）教学、科研用
教学、科研用低值易耗品主要是指与教学和科学研究相关的各类耗材，比如：粉笔、多媒体及相关配件、网络配件、电脑硬件软件配件、各类仪器相关的配件和维修器材等等。而理工科科研用的低值易耗品主要是实验用的仪器、药品、试剂等，这类低值易耗品对其质量和规格要求比较严格。
（三）学校后勤保障用
后勤保障用的低值易耗品主要有：灯具、与水电相关的配件、维修工具、保洁清洗类用品以及供热配件等。这类低值易耗品种类繁多、型号繁杂[1]。
二、合理采购和管理低值易耗品对高等院校的意义
高等学校的主要职责是培养有文化、有素质、专业知识扎实、有专业技能的高素质综合型人才。而培养学生的重要环节就是日常的教学活动。随着近几年来高校的扩招造成的大学生数量迅速增长，因此日常的教学和办公就对低值易耗品的需求、消耗逐渐增加。故管理好低值易耗品对高等院校来说意义重大。
（一）有利于正常开展教学活动
由于高校的低值易耗品数量较大、品种较多，型号繁杂、质量要求高、采购周期较短，对供应的低值易耗品要求是计划变化快、时间紧急。而在日常的教学工作中，对低值易耗品使用很频繁，使用人员也较多。因此容易造成低值易耗品的丢失和损坏，这样就会导致对低值易耗品的经常采购，而在使用时却找不到合适、能够保证教学正常进行的工具和器材，从而严重影响正常的教学活动。因此，要对低值易耗品的管理配备专职人员，以便使低值易耗品的使用情况得到清晰的掌握，从而保障教学活动的正常进行。
（二）提高高校对低值易耗品的使用效率，减少浪费
由于高等学校人数较多，日常开支较大，因此对低值易耗品的使用消耗量也较大。另外一个原因是有事采购的低值易耗品与实际需求不相符合、库存管理不到位以及使用过程中造成的浪费等。科学、规范、有效的管理低值易耗品，可以提高对低值易耗品的利用效率、减少浪费，同时还可以培养广大学生良好的素养和习惯。这也是落实勤俭节约、反对浪费的号召。
（三）防止一些人员对低值易耗品的采购钱款贪污、挪用
对低值易耗品的采购和管理是最容易发生腐败的环节。由于低值易耗品的日常使用量较大，各单位的管理不到位。因此在采购、管理阶段都存在着一些人员为了一己私利而徇私舞弊、贪污腐败的行为。还有一些采购人员拿了供货商的回扣而采购质量不合格或者不符合质量标准的低值易耗品。因此，相关部门要通过公平、公正、公开的采购政策和科学、规范、合理、有效的管理制度对低值易耗品进行采购和管理，从而保证学生和学校的利益[2]。
三、目前高校低值易耗品采购与管理现状
（一）高校采购的低值易耗品经费主要来源于事业收入和财政拨款，它是在采购时一次性列入的事业支出，由于该列支是一次性的，一些高等院校的财会部门就没有对低值易耗品的采购设立专门账目，而行政管理部门就更没法查明账目，因此不能及时有效地反映出低值易耗品的消耗和使用状况，如果一些不负责任的管理人员将其丢失或者用于采购的钱款被相关人员挪用，那么也将不能进行调查和有效处理。目前很多高校不重视对低值易耗品的管理，很多都是采取“以报列支”的管理模式，这种模式下采购的低值易耗品，不论其是一次性领用的还是多次领用的，学校财会管理部门都只是依照发票来列入财务支出。虽然这种财务管理方式的账目核算比较方便，但是这样很容易造成低值易耗品的浪费和流失。当然对于那些采购后随即使用低值易耗品，可以不用入库，直接有发票进行列入报批。但是对于大批量、长久使用的低值易耗品，由于采购量大，必将长期存放，这也会对低值易耗品的管理带来困难。这也是高校低值易耗品管理中存在的一个现实问题。
（二）当前，很多高等院校对低值易耗品的管理实行的是领导负责制，各个院系的账目核算由该院系的主要行政领导来实施。目前，各个高等院校实行的经费管理模式是：学校财务部门统一管理、依据发票进行报批、核算。而对低值易耗品的管理则实行谁采购谁负责、专人负责其使用的原则。各个院系以及学校职能部门要根据该单位的实际情况来配备专门负责低值易耗品的专职人员，同时对采购的低值易耗品明细账目进行认真登记。而学校的财务部门就要对低值易耗品的采购清单以及总账目进行统一核算和审查。这样就能够形成由学校财务部门、各个单位、专职管理人员组成的完善的管理体制。但是这三者之间没有一个能够协调彼此的综合管理部门。又因为各个院系以及一些职能部门的低值易耗品不尽相同并且这些低值易耗品归自己管理，这就会使各单位对低值易耗品的管理与财务部门对低值易耗品账目的审查、核算相脱节，从而造成对低值易耗品处在一种混乱状态当中。 （三） 基于低值易耗品的特点，我们可以知道低值易耗品的消耗速度比较快，而其作为高校流动资产重要的组成部分，具有折旧和时效的特性，故高等院校低值易耗品的流动性和使用普遍性，因此对其的管理也比较困难。
（四）目前各个高校对低值易耗品的管理还没有形成一个统一规范的体制，关于低值易耗品的财务账目更是不规范，而有些高校只是针对主要的、常用的低值易耗品设立专门的账目，对一些不常用的、价值比较低的低值易耗品则没有设立明细的账目，这样就会导致对低值易耗品的采购没有计划、对低值易耗品的管理没有原则可遵循，致使财务部门对其账目无从查起。从而使高校的资源得不到充分的利用或者是浪费[3]。
四、高校低值易耗品采购和管理过程中存在的问题
（一）高校对低值易耗品的管理意识不强
由于低值易耗品的种类繁多、数量巨大、涉及面广、型号复杂，因此往往被疏于管理或者得不到一些部门的重视。有些单位和人员直到要使用某些物品时才发现没有这些低值易耗品而需要去采购，这种没有具体计划的采购低值易耗品，大多情况下会造成对低值易耗品的采购处在一个混乱的状态，从而增加对低值易耗品的管理难度。其次，在日常的教学工作中一些老师缺乏爱护公共财物的观念，同时部分学生道德观念低下，不懂得爱惜公共财物，当一些低值易耗品被损坏时，往往采取隐瞒的办法和手段。另外，由于缺少科学、规范、合理的管理制度，加上一些管理人员缺乏对低值易耗品的管理意识，就对低值易耗品的管理造成困难。
（二）缺乏科学合理的管理制度
目前，很多高等院校对低值易耗品的管理没有形成一个统一、规范的制度。有些部门和院系自主采购，更有甚者是联系好供应商定期供应低值易耗品，在这种情况下，采购单位不考虑低值易耗品的市场价格，而有供应商说了算，由于各个院系单位采购的数量比较少，就无法从质量和价格上进行控制。另外一些高等院校的低值易耗品管理单位对教学、科研、后勤所需的低值易耗品使用没有一个统一的计划性，导致一些经常使用的耗材短缺，从而造成对低值易耗品的管理不到位。对于办公、科研、后勤自主采购的低值易耗品，由于形不成统一的管理，也造成了管理的混乱。
（三）缺乏专业的低值易耗品管理人员
高等学校的高校的低值易耗品管理任务繁重、琐碎，且低值易耗品管理人员普遍存在学历较低、没有经过专门培训的现象。随着科学技术的迅速发展以及信息化的普及，大多数管理人员已经满足不了新形势下对低值易耗品的管理工作。另外，一些管理人员由于不重视对低值易耗品的管理，且身兼多份职位，造成他们的责任心低下，对低值易耗品平时的维修、检查比较懈怠，严重影响了日常的教学活动、科研工作和对学生的后勤保障工作。另外，由于没有形成科学、合理、规范的低值易耗品管理体制，一些管理制度形同虚设，奖励、监督制度不够健全，就会对低值易耗品的随意使用、处理，从而造成财务部门对对低值易耗品的账目无法核对。
（四）低值易耗品的管理方法满足不了新形势下的管理要求
由于低值易耗品的单价较低，管理部门就对其投入不重视，导致大多数高等院校的财务部门没有使用快速、简便的计算机管理方法，而是一直使用最基本的人工记账核算模式，因而经常导致一些不必要的麻烦。从而使对低值易耗品的管理工作无法正常开展[4]。
五、加强对低值易耗品采购和管理的措施
（一）建立健全合理、规范的管理制度和监督机制
建立健全合理、规范的管理制度和监督机制，就是要根据低值易耗品的特点和种类，制定出合理、规范的管理制度，针对不同种类的低值易耗品要进行不同的管理。对低值易耗品的采购、使用、登记程序进行完善，大批量采购时要进行严格的审批。同时，针对管理人员要实行责任人制度，并落实到实处。不定期对低值易耗品进行检查和其使用情况进行监督。
（二）加强管理人员的管理意识
加强低值易耗品管理人员的管理意识就是从制度要求管理人员科学、合理、规范进行管理。同时使用低值易耗品的人员也要按要求合理使用低值易耗品，低值易耗品的存放和利用条件也要严格按照规章制度进行， 已达到存放和使用的科学化、规范化。尤其是试验用的低值易耗品，更应该合理使用、规范存放，从而防止其损坏和遗失。管理人员要对使用低值易耗品的使用情况进行监督和登记，做到低值易耗品的使用情况一目了然，这也能够节约资源、有效避免浪费。
（三）公平、公正、公开采购低值易耗品
目前，很多高校都是各个部门、院系对低值易耗品进行自主采购，很多情况下采购环节都不公开、透明，这就容易造成一些采购人员为了一己私、挪用采购钱款，或者采购低质量、不符合要求的物品，从而难以保证低值易耗品的质量，以致影响正常的教学活动和科研工作。因此，要合理规范采购制度。高校采购时，要根据低值易耗品的市场价格和其性价比进行采购，并且在公平、公正、公开的情况下进行采购。这不仅保证了教学活动、科研工作的顺利开展，还保障了学校和学生的利益[5]。
参考文献：
[1] 江小琴.规范高校低值易耗品管理的思考[J].管理纵横，2009（14）：128-129.
[2] 彭国南.高职院校低值易耗品管理探析[J]. 漳州职业技术学院学报，2010（3）：128.
[3]石风华，吴英豪.高校低值易耗品管理现状及建议[J].和田师范专科学校学报，2006（42）：201.
[4] 陈芝洁.浅谈加强对高校低值易耗品的管理[J].新校园学习，2012（4）：14.
[5] 张志向.浅析高校材料低值易耗品管理[J].教育管理，2012（21）540.
作者简介：
曹萍，单位：衢州学院实验室与设备管理处，研究方向：物资管理与采购。