论文部分内容阅读
【摘要】 目前的事业单位在财务管理方面的各个环节都有存在着一定的薄弱之处，有些方面缺少有效性。有时会造成资金的浪费和管理混乱。本文通过对事业型单位的财务管理模式进行探究，找出有关问题并提出了一些可行性方案及解决对策。希望可以使我国的事业型的单位财务管理模式更为完整。
【关键词】 事业单位 财务管理 会计制度
所谓的事业单位的财务管理， 指的就是事业型的单位依照国家相关部门的政策方针以及财务法规制度的某些规定， 有条理有计划地去筹集运用资金，这样才能对单位的经济活动进行有效地核算监督控制， 以期有保证地将事业的计划和任务可以全面完成。这既是事业型单位进行管理的重要内容，同样也是单位进行经济管理的主要核心环节。
1.我国的事业单位的财务管理过程中存在着的主要问题
首先是财务预算方面存在的主要问题。
（1）管理预算的起点是预算， 这也是整个的预算管理的工作基础， 但是在目前这个环节还是存在着不少问题的， 这些问题使得编制预算的质量打了大大的折扣。首先就是由于有些事业单位不能充分地理解预算对于他们单位的重要性， 因此他们在预算编制时没有引起足够的注重。其次则是单位编制的方法不够科学， 编制预算的时间太仓促， 从而导致预算编制的科学性以及准确性难以得到保证，使得预算缺少严肃严谨性。在一定程度上由于编制的时间过于仓促， 预算编制就很难做到从上而下。最后一点则是因为对预算的编制政策的根据掌握的不全不准， 也就导致了预算编制结果也不全不准。
（2）事业单位的编制预算在执行过程中存在的问题。正是由于编制预算缺少准确严谨性， 因此在执行的过程中会与一开始的预算有些不同。如果只是按照预算去执行， 就很有可能无法完成单位的任务。这个问题主要表现在收入管理的不规范性。有一些单位没有将应该纳入预算管理的外资金统一地纳入到单位的预算里面， 让单位进行统一管理核。有些部分部门甚至隐瞒、截留并挤占财政的资金或其他得收入， 设置一些账外账或者私设小金库，从而诱发了某些腐败贪污现象， 更严重的甚至会扰乱国民经济的正常运行顺序。也有些问题是由于支出管理的控制不严格造成的。在预算执行的过程中， 支出的审批制度如果不严格， 任意地扩大开支的范围， 就会引发一些以私人名义设立名目来发放奖金或者提高补贴的标准的不良现象。在基建项目的管理方面， 也会存在一些未上报批准就自行设立的项目建设。但是会以现实项目的名义向财政的相关部门申请某些经费。这样会严重影响到事业单位的资金使用效率。
（3）事业单位预算的监督存在的某些问题。目前的一些单位往往只关心赚钱只注重自身利益， 却不知道怎样去花钱， 忽视了执行预算时的监督职能。有些单位领导只是把工作的重点放在完成事业的单位任务上， 总认为只要把单位的任务完成出色， 其他一切都好说， 在一定层面上放松了对财务收支有关合理合法性的严格要求。
其次就是事业型单位资产的核算过程中存在的问题。
第一点就是单位资产的核算会影响会计的信息真实性，最终有可能会造成领导们在决策时失误。事业型的单位在筹建固定资产的时侯， 喜欢将购入的固定资产的相关费用一次性地记到事业成本里面， 这样会虚增当时事业的成本，并导致固定的资产增加， 同时当期的结余消减。这种形式的成本核算不是很科学。固定的资产在使用时不计算折旧费用，这样一方面会造成资产的负债表在有些时点只能反映固定地资产以及固定基金原始的价值，虚拟增加了在报废之前的各种会计净资产的总量。 另外一方面也会造成低估固定的资产在使用期内的成本，最终造成收支表的信息失真。
第二点就是会容易造成引起国有资产的流失。这是因为事业单位的全部固定资产，但是这些固定费用不包括折旧费。固定的资产因从事日常的业务经营活动，固而发生的损耗费用在成本的核算中无法体现出来，这样就会人为地降低某些成本的支出，不真实的增加了使用期间内的各种会计结余， 最后导致事业型的单位资产得不到他们应有的资金补偿， 更进一步的造成国有资产的流失。
第三点就是会没有办法为事业型单位的编制部门的预算提供相应的信息资料。基本的会计建设游离在事业单位的会计核算之外， 导致基本的建设工程成本需另外支出。因此不论是来自编制预算之内的拨款， 还是单位自己筹集的资金， 都不能作为单位的资金支出，同时会计的报表也无法不能对其有所反映， 最终结果就是不能为事业单位编制的部门预算提供其所需要的资料。
2.加强事业型单位财务管理模式的对策以及建议
首先一点就是，要改善我国的事业单位的预算管理相关对策的科学性以及全面性还有准确性，这些都是加强单位的预算管理，提高资金的使用效益的重要前提条件。预算方案的本身也存在着很多不合理性。正因如此，现行预算编制的方式需要進行适当地改革。与此同时组织上也要给予充分的保证。因为部门的预算编制要涉及到很多方面，所以需要在财务部门的内部以及业务财务部门间进行恰当的协调。基础工作也是很重要的， 因此要制定相关标准与一定量的定额， 实施零基的预算。实施这一预算需要一定的前提，这就包括全面而准确地掌握单位内部的基本状况，采用先进的手段来管理等等。制定定额的标准一般由以下四个方面组成：定额明确的计算对象、基础数据的收集、数据的分析整理以及定额标准的核定。
另外一点则是改善我国的事业单位资产的管理对策。第一、改善事业单位的资产实物的管理对策。目前的事业单位在资产实物的管理方面存在着的问题是管理的缺失引起的浪费情况十分严重，因此要重点加强一下这几个方面的工作以期改善这些问题。首先就是要加强管理固定的资产机构。进行合理的分工， 各部门明确各自的职责， 固定的资产账目让相关财务部门来负责管理。其次就是加强管理日常的固定资产。必须要设计一系列符合事业单位的日常管理流程。同时要明确固定的资产管理环节以及内容。在熟悉流程后，再建立一套健全的管理体制， 要按规矩办事并对各个管理的环节内容进行界定。建立一套固定的资产管理相关制度也是很重要的。在单位购置价值量大的固定资产前要进行一些可行性的论证及效益评估，始终坚持其固定资产的投资决策-监督-执行这三者要有机结合并且要相互约束， 这样才能合理的配置利用各种资源， 坚决拒绝没有必要的铺张浪费。
第二、有关改善事业型单位的资产会计核算模式方面的对策。因为目前有些事业单位的会计制度无法真实地准确地反映出单位的整体资产状况，这就需要参考企业的会计相关制度，并结合单位的真实实际状况， 从多个方面来改善现状。一方面要建立一些固定的资产核算标准，建立固定的资产折旧条件。由于事业型单位的固定性资产在投入后，伴随着时间走动，无论有没有使用或者使用的程度怎样都会产生一定的损耗，使得固定的资产价值也随之降低。正是为了能充分反映出这种情况，建立这些制度是必不可少的。另一方面是要完善固定的资产核算体制。这就要将基本建设会计的资产纳入到单位会计的核算范围里面， 真正地反映取得资产的行为。最后一方面则是建立固定的资产清查核算标准。
通过一系列的改善会使得我国事业型的单位参悟管理模式更加趋于完善完美。
参考文献：
[1]张秀兰. 事业单位财务管理中存在的问题及解决对策探讨[J]财经界（学术版）， 2009， （04） .
[2]王红. 浅谈事业单位财务管理存在的问题和对策[J]现代商业， 2008， （36）.
（作者单位：长春市新立城水库管理局）
【关键词】 事业单位 财务管理 会计制度
所谓的事业单位的财务管理， 指的就是事业型的单位依照国家相关部门的政策方针以及财务法规制度的某些规定， 有条理有计划地去筹集运用资金，这样才能对单位的经济活动进行有效地核算监督控制， 以期有保证地将事业的计划和任务可以全面完成。这既是事业型单位进行管理的重要内容，同样也是单位进行经济管理的主要核心环节。
1.我国的事业单位的财务管理过程中存在着的主要问题
首先是财务预算方面存在的主要问题。
（1）管理预算的起点是预算， 这也是整个的预算管理的工作基础， 但是在目前这个环节还是存在着不少问题的， 这些问题使得编制预算的质量打了大大的折扣。首先就是由于有些事业单位不能充分地理解预算对于他们单位的重要性， 因此他们在预算编制时没有引起足够的注重。其次则是单位编制的方法不够科学， 编制预算的时间太仓促， 从而导致预算编制的科学性以及准确性难以得到保证，使得预算缺少严肃严谨性。在一定程度上由于编制的时间过于仓促， 预算编制就很难做到从上而下。最后一点则是因为对预算的编制政策的根据掌握的不全不准， 也就导致了预算编制结果也不全不准。
（2）事业单位的编制预算在执行过程中存在的问题。正是由于编制预算缺少准确严谨性， 因此在执行的过程中会与一开始的预算有些不同。如果只是按照预算去执行， 就很有可能无法完成单位的任务。这个问题主要表现在收入管理的不规范性。有一些单位没有将应该纳入预算管理的外资金统一地纳入到单位的预算里面， 让单位进行统一管理核。有些部分部门甚至隐瞒、截留并挤占财政的资金或其他得收入， 设置一些账外账或者私设小金库，从而诱发了某些腐败贪污现象， 更严重的甚至会扰乱国民经济的正常运行顺序。也有些问题是由于支出管理的控制不严格造成的。在预算执行的过程中， 支出的审批制度如果不严格， 任意地扩大开支的范围， 就会引发一些以私人名义设立名目来发放奖金或者提高补贴的标准的不良现象。在基建项目的管理方面， 也会存在一些未上报批准就自行设立的项目建设。但是会以现实项目的名义向财政的相关部门申请某些经费。这样会严重影响到事业单位的资金使用效率。
（3）事业单位预算的监督存在的某些问题。目前的一些单位往往只关心赚钱只注重自身利益， 却不知道怎样去花钱， 忽视了执行预算时的监督职能。有些单位领导只是把工作的重点放在完成事业的单位任务上， 总认为只要把单位的任务完成出色， 其他一切都好说， 在一定层面上放松了对财务收支有关合理合法性的严格要求。
其次就是事业型单位资产的核算过程中存在的问题。
第一点就是单位资产的核算会影响会计的信息真实性，最终有可能会造成领导们在决策时失误。事业型的单位在筹建固定资产的时侯， 喜欢将购入的固定资产的相关费用一次性地记到事业成本里面， 这样会虚增当时事业的成本，并导致固定的资产增加， 同时当期的结余消减。这种形式的成本核算不是很科学。固定的资产在使用时不计算折旧费用，这样一方面会造成资产的负债表在有些时点只能反映固定地资产以及固定基金原始的价值，虚拟增加了在报废之前的各种会计净资产的总量。 另外一方面也会造成低估固定的资产在使用期内的成本，最终造成收支表的信息失真。
第二点就是会容易造成引起国有资产的流失。这是因为事业单位的全部固定资产，但是这些固定费用不包括折旧费。固定的资产因从事日常的业务经营活动，固而发生的损耗费用在成本的核算中无法体现出来，这样就会人为地降低某些成本的支出，不真实的增加了使用期间内的各种会计结余， 最后导致事业型的单位资产得不到他们应有的资金补偿， 更进一步的造成国有资产的流失。
第三点就是会没有办法为事业型单位的编制部门的预算提供相应的信息资料。基本的会计建设游离在事业单位的会计核算之外， 导致基本的建设工程成本需另外支出。因此不论是来自编制预算之内的拨款， 还是单位自己筹集的资金， 都不能作为单位的资金支出，同时会计的报表也无法不能对其有所反映， 最终结果就是不能为事业单位编制的部门预算提供其所需要的资料。
2.加强事业型单位财务管理模式的对策以及建议
首先一点就是，要改善我国的事业单位的预算管理相关对策的科学性以及全面性还有准确性，这些都是加强单位的预算管理，提高资金的使用效益的重要前提条件。预算方案的本身也存在着很多不合理性。正因如此，现行预算编制的方式需要進行适当地改革。与此同时组织上也要给予充分的保证。因为部门的预算编制要涉及到很多方面，所以需要在财务部门的内部以及业务财务部门间进行恰当的协调。基础工作也是很重要的， 因此要制定相关标准与一定量的定额， 实施零基的预算。实施这一预算需要一定的前提，这就包括全面而准确地掌握单位内部的基本状况，采用先进的手段来管理等等。制定定额的标准一般由以下四个方面组成：定额明确的计算对象、基础数据的收集、数据的分析整理以及定额标准的核定。
另外一点则是改善我国的事业单位资产的管理对策。第一、改善事业单位的资产实物的管理对策。目前的事业单位在资产实物的管理方面存在着的问题是管理的缺失引起的浪费情况十分严重，因此要重点加强一下这几个方面的工作以期改善这些问题。首先就是要加强管理固定的资产机构。进行合理的分工， 各部门明确各自的职责， 固定的资产账目让相关财务部门来负责管理。其次就是加强管理日常的固定资产。必须要设计一系列符合事业单位的日常管理流程。同时要明确固定的资产管理环节以及内容。在熟悉流程后，再建立一套健全的管理体制， 要按规矩办事并对各个管理的环节内容进行界定。建立一套固定的资产管理相关制度也是很重要的。在单位购置价值量大的固定资产前要进行一些可行性的论证及效益评估，始终坚持其固定资产的投资决策-监督-执行这三者要有机结合并且要相互约束， 这样才能合理的配置利用各种资源， 坚决拒绝没有必要的铺张浪费。
第二、有关改善事业型单位的资产会计核算模式方面的对策。因为目前有些事业单位的会计制度无法真实地准确地反映出单位的整体资产状况，这就需要参考企业的会计相关制度，并结合单位的真实实际状况， 从多个方面来改善现状。一方面要建立一些固定的资产核算标准，建立固定的资产折旧条件。由于事业型单位的固定性资产在投入后，伴随着时间走动，无论有没有使用或者使用的程度怎样都会产生一定的损耗，使得固定的资产价值也随之降低。正是为了能充分反映出这种情况，建立这些制度是必不可少的。另一方面是要完善固定的资产核算体制。这就要将基本建设会计的资产纳入到单位会计的核算范围里面， 真正地反映取得资产的行为。最后一方面则是建立固定的资产清查核算标准。
通过一系列的改善会使得我国事业型的单位参悟管理模式更加趋于完善完美。
参考文献：
[1]张秀兰. 事业单位财务管理中存在的问题及解决对策探讨[J]财经界（学术版）， 2009， （04） .
[2]王红. 浅谈事业单位财务管理存在的问题和对策[J]现代商业， 2008， （36）.
（作者单位：长春市新立城水库管理局）