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党代会常任制是发展党内民主、调动广大党员的积极性和创造性,更好地发挥党代表贴近群众、联系群众的一项制度建设。但是具体到实际工作中,由于乡镇和县市属于不同的行政级别,其党代会功能的侧重点也应该有所不同。就目前理论界对党代会常任制研究所达到的深度而言,党代会常任制本质上可以说是党内的代议制。而在现代政治体系中,整个选举制度和代议制度都是建立在一种相关利益代表的基础之上的。