基层党委如何加强对新闻舆论工作的领导

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  党的十八大以来,习近平总书记对加强和改进党的新闻舆论工作提出了一系列富有创见的新观点、新论断和新要求,科学回答事关党的新闻舆论工作的一系列根本性、战略性、全局性的重大问题,丰富和发展了马克思主义新闻观,是做好新时代党的新闻舆论工作的科学指南。在学习党的十八大、十九大精神及习近平新闻思想的过程中,笔者结合工作实际,对基层党委(党组)如何加强对新闻舆论工作的领导,做了一些思考。
  一、正确认识新闻舆论工作的重要性
  党的新闻舆论工作,是治国理政、定国安邦的大事。2016年2月19日,习近平总书记在北京主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话,习近平强调,“党的新闻舆论工作是党的一项重要工作,是治国理政、定国安邦的大事”“做好党的新闻舆论工作,事关旗帜和道路,事关贯彻落实党的理论和路线方针政策,事关顺利推进党和国家各项事业,事关全党全国各族人民凝聚力和向心力,事关党和国家前途命运。”“五个事关”彰显新闻舆论工作的时代价值,关系党和国家工作全局。治国理政、定国安邦,离不开新闻舆论工作,新闻舆论工作是治国理政、定国安邦的重要内容和手段。宣传可以让党的方针路线化为人民群众的自觉行动,党委政府的决策部署,也需要宣传去引导,促进共识、凝心聚力。通过营造良好的舆论环境,促进治国理政、定国安邦各项工作的顺利开展。
  新闻舆论工作是党的意识形态工作的重要方面,占领新闻舆论高地,实质是掌握意识形态的领导权。当前全党全国都高度重视意识形态工作,但是在脱贫攻坚工作的压力之下,有的基层党委(党组)对意识形态工作重视不够,认为基层党委(党组)的重任是经济建设,是脱贫攻坚,是满足人民群众的物质文化需求。习近平总书记指出:“经济建设是党的中心工作,意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。 用“极端”一词,充分说明党中央对意识形态工作高度重视。习近平总书记在党的十九大报告中强调牢牢掌握意识形态工作领导权,指出:“意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大众化,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。”当前,中国特色社会主义进入新时代,意识形态领域的矛盾斗争更加尖锐,西方敌对势力妄图通过网络渗透等手段西化中国、甚至“扳倒中国”。因此,可以说这是一场没有硝烟的战争,牢牢掌握意识形态工作的领导权,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力。
  新闻舆论工作作为意识形态工作的重要领域,处于意识形态斗争的最前沿。各级党委(党组)应把意识形态工作、新闻舆论工作当作党的工作的大事,抓紧抓实。首先是思想上要重视,要把新闻舆论工作放到党和国家全局的高度去思考、去谋划,要把新闻舆论工作当着党委(党组)的重要工作。党委(党组)书记要高度重视新闻舆论工作,要懂新闻舆论工作,不能把宣传工作看成仅仅是宣传部门、宣传部长、宣传委员的事,要把新闻舆论工作当成党委(党组)的分内事、自己的事、必须管的事,要让新闻舆论工作在党委(党组)主要领导的思想上占据重要位置。其次是工作上要抓实抓准,各级党委(党组)要落实新闻舆论工作责任制,形成长效机制,不能抓一段时间又松一段时间。要确保新闻舆论工作组织上有高效的机构,人员上有强的队伍,工作上有可行的机制,“必须守土有责、守土负责、守土尽责。”
  二、 坚持党管新闻,党管媒体,牢牢巩固意识形态阵地
  坚持党管新闻,党管媒体,这是党的新闻舆论工作的党性原则决定的。习近平总书记强调:“党的新闻舆论工作坚持党性原则,最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地,必须姓党。党的新闻舆论媒体的所有工作,都要体现党的意志、反映党的主张,维护党中央权威、维护党的团结,做到爱党、护党、为党,都要增强看齐意识,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”。
  目前,建设县级融媒体中心,把广播电视台和报社、新媒体等合并为县级融媒体中心划归党委直接领导,正是体现了党委对新闻舆论工作的重视,是党管新闻,党管媒体的体现。坚持党管媒体,除了要将党委政府举办的媒体统一由党委领导外,还应加强新闻队伍建设,从组织上确保党的新闻舆论工作坚持党性原则不动摇,党委政府主办的新闻媒体领导班子必须是业务能力强政治素质高的中共党员,中层干部以及中坚力量也应是中共党员,确保“党媒姓党、党媒为党”。
  习近平总书记就做好当前的新闻舆论工作,需要什么样的新闻人才,做出精辟的阐述,习近平总书记对新闻舆论工作者能力素质提出新要求,即:“政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心”。当前,媒体过分娱乐化,追求经济利益,轻导向唯点击量,重业务轻党建,主流媒体尤其是传统媒体传播力、引导力下降,审核把关不严等现象一定程度上存在,“假新闻”事件偶有发生。新闻工作者“功利化”思想,新闻炒作、新闻侵权、“媒体审判”、“走穴兼职”、有偿新闻或有偿不闻等新闻失范行为在全国范围内时有发生,因此,务必对新闻舆论工作队伍加强监管,加强教育培训,提高新闻舆论工作队伍的政治素质和业务能力,使新闻舆论工作者“做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者”,使新闻舆论工作者始终“保持人民情怀、记录伟大时代,讲好中国故事,傳播中国声音”。
  其次,党管媒体并不仅仅是管党委政府办的主流媒体,还应对其他社会团体、企业事业单位举办的媒体加强管理。目前很多县区单位和乡镇街道都建立了微信公众号、微信群以及网站、客户端等,这些新媒体平台的使用,方便了各单位的宣传工作,但是在内容形式等方面难免有不符合党的工作大局的地方。比如,审核不严,一味追求粉丝和点击量,甚至采取“标题党”做法以博眼球等现象一定程度上存在。因此,各级党委(党组)以及宣传部门必须对这些非主流的宣传平台尤其是新媒体平台加强监管,宣传部门负责统筹和监管,主办单位履行主体责任,加强审核把关,主动接受宣传部门的指导,听招呼守规矩,加强对从业人员的思想政治教育和业务能力培训。通过宣传部门和主办单位共同监管,共同履职,确保其他非主流媒体也能够“围绕中心、服务大局”,成为主流媒体的有益补充。   三、树立大宣传工作理念,构建大宣传格局
  在实际工作中,宣传部门和新闻单位通常要和基層党委政府以及其他部门互动,有的部门(或乡镇街道党委政府)非常重视宣传工作,也比较懂宣传,但也有些部门(或乡镇街道党委政府)不重视宣传,也不懂宣传。有的时候上级宣传部门提示要着力宣传某方面的内容,可是记者联系相关部门后,有的部门相关工作还没启动,或者还没出成效,记者无法进行采访报道,有的时候,本来是很好的宣传题材,但是部门开展工作时未联系新闻单位,后期即使想宣传,也无法拍摄相关素材。还有的部门(或乡镇街道党委政府)负责人,不重视新闻宣传工作,记者联系采访时以工作太忙为由推脱,即使勉强接受采访,也只安排中层干部甚至普通干部接受采访。有的部门甚至认为新闻宣传工作是宣传部门的事,是新闻单位的事,自己只要做好本职工作,是否宣传不重要。有的地方还出现粗暴干涉阻挠记者的采访活动,甚至限制记者人身自由、殴打记者的情况。这些现象的出现,归根到底是领导干部对宣传工作的重视程度不够,缺乏大宣传工作理念的结果。
  实际上,新闻舆论工作与政治、经济、社会、文化等各方面的工作密切交织,与各部门的工作息息相关。习近平总书记指出:“要树立大宣传的工作理念,动员各条战线各个部门一起来做,把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。”
  因此,党委政府及其各工作部门必须统一思想,高度重视,形成共识。各部门在工作中要及时回应社会关注的难点和热点,遇突发事件,要及时发声、科学发声,不能一味回避。宣传思想工作部门要切实担负主体职责,在新闻舆论工作中发挥主导作用,多给其他部门出主意,协调各个部门做好新闻舆论工作,才能形成大宣传、大舆论的格局,才能真正占领舆论高地,形成有益于经济社会健康发展的舆论氛围。
  四、基层党委(党组)领导干部要善于和媒体打交道
  在实际工作中,有的领导躲记者,工作干好了也不敢宣传,面对突发舆情更是手足无措,甚至前些年还发生过部门领导质问记者是为党说话还是为老百姓说话的情况。这些问题的出现,凸显一些党的领导干部,不懂马克思主义新闻观,对习近平总书记的新闻思想学习不够。
  当前,有的党员干部不重视学习,不注重联系实际学习。现在有的党员干部学习党的重要会议精神走过场走形式,尤其基层领导干部和业务部门领导干部,认为只要做好上级党委政府交代的经济建设、脱贫攻坚等中心工作就行了。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,基层党委、党组领导要通过学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把深刻领会、自觉实践习近平新闻思想摆在突出位置,增强统筹宣传工作、指导宣传工作的能力。
  领导干部只有学懂马克思主义新闻观,结合实践深刻领会习近平新闻思想,知媒体懂媒体,才能很好地和媒体打交道。2016年,习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出:“领导干部要增强同媒体打交道的能力,善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作。”领导干部同新闻媒体打交道,首先要知媒体、懂媒体,要了解媒体,善待媒体,会用媒体。不能简单用管理党政机关的办法管理新闻媒体。既严格加强管理、又鼓励媒体创新,既坚决履行领导责任、又拓展媒体发展空间,努力形成既统一管理又生动活泼的局面。互联网的兴起,新媒体的发展,带来新闻传播格局的深刻变化,形成新的传播特点、传播规律。领导干部要了解互联网、了解新媒体,把握互联网时代传播新特点,新规律。要善于运用媒体推动实际工作,把新闻舆论工作纳入党委议事日程,统筹安排新闻舆论工作,把经济建设、脱贫攻坚等实际工作和新闻舆论工作结合起来,统一安排,共同推进。
  五、正确认识正面宣传为主和舆论监督的关系
  针对党的新闻舆论工作基本原则,习近平总书记指出:“必须把政治方向摆在第一位,牢牢坚持党性原则,牢牢坚持马克思主义新闻观,牢牢坚持正确舆论导向,牢牢坚持正面宣传为主” “团结稳定鼓劲、正面宣传为主,是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。”目前,我国经济社会发展的主流是积极向上,社会各方面整体向好,工作难免有不足之处,发展难免有不平衡的地方,但这些都是局部的,非主流的。只有坚持正面宣传为主,才能真实反映我国经济社会发展进步的整体情况。习近平总书记指出:“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,面临的挑战和困难前所未有,必须坚持巩固壮大主流思想舆论,弘扬主旋律,传播正能量,激发全社会团结奋进的强大力量。"只有坚持正面宣传为主,才能真实反映社会主流,起到凝心聚力的作用,有效发挥新闻舆论工作的正面导向作用。
  在实际工作中,有的党员干部持以正面宣传为主的理由,拒绝或抵制舆论监督。实际上,坚持正面宣传为主,并不是不要舆论监督。习近平总书记指出:“舆论监督和正面宣传是统一的。新闻媒体要直面工作中存在的问题,直面社会丑恶现象,激浊扬清、针砭时弊。”在经济社会发展过程中,仍然存在着许多热点难点问题,人民群众还有不满意的地方,党员干部要正视这些问题,不能掩耳盗铃式的回避。人民群众通过媒体监督党和政府工作、反映意见呼声,有利于改进党和政府的工作,促进问题解决。问题就摆在面前,逃避问题更成问题,迎着问题上,是新闻舆论工作的责任和担当,关键是把握好舆论监督与正面宣传的合理布局,合理安排版面、时长,把握好时度效。因此,新闻宣传不能一味都是赞扬歌颂的声音,应该在适度的范围、适当的时机、适度的时长或版面内,鼓励建设性的舆论监督。
  参考文献:
  [1]习近平.谈治国理政第二卷.外文出版社,2017.
  [2]习近平.谈治国理政第一卷.外文出版社,2018.
  [3]习近平. 决胜全面建成小康社会夺 取新时代中国特色社会主义伟大胜利一在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.北京:人民出版社,2017.
  [4]习近平.致中国记协成立80周年的贺信.人民日报,2017-11-9.
  [5]习近平.新闻思想讲义.北京:人民出版社、学习出版社,2018.
  [6]柳斌杰、蒋建国.新闻记者培训教材.北京:人民出版社,2013
  (作者单位:贵州省毕节市七星关广播电视台)
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