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【摘 要】本文通过对吉木萨尔县全县各乡镇文化站图书馆室、及农家书屋现状的走访调研，结合建设社会主义新农村的要求，详细的了解了本县目前各乡镇文化站图书室、农家书屋存在的实际问题，针对突出问题及现状进行了分析，剖析了影响吉木萨尔县乡镇文化站图书馆室、农家书屋发展的原因；阐述了乡镇图书馆文化站室、农家书屋如何为农民更好服务的对策、如何建设好吉木萨尔县乡镇文化站图书馆室、农家书屋，并提出了改进性的建议，并为我县乡镇图书室、及农家书屋发展建设提供一些建构思路。
【关键词】乡镇文化；乡镇图书室；资源共享；现状；建设与发展
乡镇文化站图书室是我国图书馆事业中最贴近农民的基层图书室。是引领农家书屋开展文化活动的重要阵地，对于引领农牧民读书看报、上网学习、了解国内外时事政治、以及用知识武装自己的头脑、提高生产生活质量、提高农民综合素、促进农村经济和社会发展有着十分重要的作用。随着农村社会经济的快速发展，农村公共文化事业建设迎来了新的发展机遇。随着农村经济水平的逐渐提高，农民对文化的需求也与日俱增，乡镇文化站的图书室作为基层的公共文化事业单位，应以农民对文化的需求为导向，以为农民提供最真切的文化实惠为宗旨，不断探索出新思路、新方法推动社会主义新农村的文化建设。
一、乡镇文化站（图书室）的发展现状
经2014年5月-11月下乡辅导、调研中了解到，目前，吉木萨尔县有乡镇9个，已建文化站9个，全县文化站总面积 3710.17平方米，9个文化室中图书室面积在400平方米左右，农家书屋面积约有1200平方米左右。全县文化站共有职工19名，其中文化站长9名，6名占乡镇文化站编制，2名是乡镇公务员兼职，1名是公益岗临时负责。年龄在25-35岁的有5人，占站长人数的55%；40-55岁的有4人，占站长总人数的45%，文化专干10名，6-7人在其他岗位工作。虽然近年来为乡镇文化站招考一批大学生，但基本都不在文化站工作。每个文化站藏书量不尽相同，有1000多册的、有2000多册的、有3000多册的，全县共有行政村55个，目前55个村都建有农家书屋，农家书屋占行政村总数的100%。
国家文化部资源共享配发的设备基本在本乡镇文化站、农家书屋，但因文化站站长专业能力的问题、乡镇业务庞杂一人多职的问题、乡镇工作文化工作季节性的问题、乡镇文化站不能常年开放的问题、在乡镇文化工作不被重视的问题，导致文化部下发的多数设备都为乡镇府所用，由于乡镇文化站工作人员岗位不固定流动较快，设备没有专人管理，交接手续不齐全，导致各个乡镇的设备不同程度的流失。
农家书屋图书配送由各县市新华书店负责，图书管理及业务辅导由图书馆负责，年底文化图书考核由文化旅游广播电视局的负责。导致负责辅导的单位没抓手，没有财产登记，到底送了多少书无法查证，流水号无法连续。农家书屋管理员管理员怨声载道，自治区把资金下拨到新华书店，让新华书店把派送的图书送到村上，而新华书店却通知各村来县城来领书，原本中央是送书进农村，无形中却成了企业赚钱，农民添负担。
社会主义新农村图书室工作为实施素质教育提供了初步的条件保障作用。全县9个乡镇、村都建设了图书室、农家书屋，都配备了成套阅览桌椅、图书架、期刊架、图书种类丰富，初步满足了社会主义新农村的需要。在被调查的农家书屋每年新购图书基本靠东风工程配送，基本没有资金添置新的设备和图书。农家书屋管理不严谨，农家书屋的管理员不定时的更换，有新考进的村官、有本地的农民、还有村干部、临时性太强，每次培训的农家书屋管理员都是不同的人，每次图书馆业务培训都是干重复工作，无法深入。国家文化部配发的图书涉及到种植养殖、文学作品、生活保健、民族团结、精神文明等种类的图书。农村农忙时间占全年的一半，农闲占全年时间一半，农忙时间农牧民常常没时间、也没精力看书，农闲时间农牧民没有习惯看书，年轻力壮的农民进城打工、青少年们上学补课、各种合作社经营者各种经济作物。没事干的中年人打打麻将、喂喂牛羊。只有老年人和个别没出去的青壮年在家。过去是没钱买书看，现在是有书没人看，人人都向钱看。因各种原因，使得农家书屋的利用率不高。
信息化服务欠缺，在被调查的9个乡镇文化站，国家文化部普遍配有电脑6-10台，但都因为只是有设备，资源没有安装，没有网络，更没有专业人员指导，最终没有真正投入使用。没有任何利用价值。2009年至今本县各乡镇的资源共享设备没有安装，什么原因也不了解，派发的计算机没有网络，相关经费无法解决。
下列为吉木萨尔县乡镇文化站调查使用情况调查表
单位名称 图书室占地面积（m2） 藏书量（册） 经费（元） 人员编制（人） 活动开展情况（次） 国家资源共享资源使用情况
泉子街镇 60m2 1200 10000 2 6 未投入使用
大有镇 36m2 1500 2000 3 3 未投入使用
新地乡 20m2 1500 2000 2 3 未投入使用
二工镇 40m2 1200 3000 2 3 未投入使用
庆阳湖乡 40m2 3500 2000 2 3 未投入使用
北庭镇 60m2 3600 5000 2 5 未投入使用
三台镇 40m2 10000 5000 2 4 未投入使用
老台乡 30m2 2200 5000 2 2 未投入使用
吉木萨尔镇 30m2 2800 10000 2 5 未投入使用
二、当前农村文化建设问题分析
（一）在全县上下大力加强基层文化建设的同时，我县基层文化阵地建设整体上得以改善。所有文化站都已修建完毕，修建好的文化站都以独立运行。所有文化站由国家文化部拨款在各个乡镇修建落成，而修好后的维护及维修费用无法保障，只能有乡镇府支付。因此有大部分文化站的因供暖问题、电费、水费问题致使农忙季节没人去，农闲季节去不了。丧失了作为基层文化活动中心的地位和作用，乡镇文化站内图书室的图书多年未购进新书，图书陈旧不堪，少有人过问。基层文化经费投入严重不足。大多数乡镇财政保证了文化站工作人员的人头经费，办公经费和业务经费微乎其微，调研中发现多年从事文化站工作的站长在文化工作上积累了一定的经验，发挥了文化站的作用，而一部分文化站长刚干的入门，在编制上占文化站的编，乡镇府就调往其它岗位上任职。但还有大部分新任的文化站长大多数是没有从事过文化工作，接收1-2次培训，还未掌握文化工作的技能，就又流动到其他岗位上了，致使在组织能力，专业素养等方面还存在着一定的问题，这些问题都影响了基层文化队伍的稳定和业务素质的提高，也极大地挫伤了基层文化工作者的积极性。 （二）大力推进网络信息服务。从最根本上解决农牧民信息闭塞的问题，解决思想守旧的问题，加大网络信息服务投资，加大专业人员的培训力度、加大接信息接收数量和质量。让更多的农牧民自愿的、按自己的喜好、需求浏览。解决农牧民普遍的文化水平有限、使用电脑非常困难，文化站、农家书屋没有专业人员随时辅导的困难。各村离文化站、农家书屋太远，上网浏览太不方便等困难。相对来说农村中小学的学生数量上更少于城市，但再少学生也需要从外界迅速、及时获取有效科学信息的能力，灵活地运用课内知识，促进思维的发展，使得学习变得轻松、有趣。
（三）各级政府对乡镇文化工作、农牧民阅读不够重视。图书室装备工作的重要性认识不够。不明白乡镇文化站是党和政府在农村的唯一文化事业单位。乡镇文化站图书室既是农村中最基层的公共图书馆 ，又是传播科学、文化、教育知识的重要阵地。认为乡镇文化站是乡镇府的下属单位，因为财务、人事归乡镇管理。而文广局主管业务，形成了两张皮，无法管理和制约。导致文化工作举步维艰。在乡镇图书室，经费匮乏 、人才缺乏、无法正常开放、更无法开展读书活动，乡镇只管抓经济、抓农业、抓稳定，对图书无人问津、重视不够，只有在检查时派人去看看，殊不知只有多读书、多接受信息、不断提高人的文化素养，让每个人的思想活起来，让每个人自发的干起来，让每个人有自己的见解说出来、让每个人都有自己的立场动起来，领导只需引领农牧民的思想，全社会将会出现百花齐放，百鸟争鸣的繁荣景象。
（四）目前基层文化建设过程中体制性障碍还依然存在，文化站是由乡镇政府负责管理的现行体制不利于文化站公共文化服务职能的发挥。理由：一是文化站长在乡镇兼有其他工作加之每年都有包村任务，这一状况导致文化站站长一方面没有精力抓自己的本职工作；另一方面也影响了他们的积极主动性。二是文化站长的任命很随意，文化站长已一不能唱二不能跳三不能拉，没有一技之长，门外汉引领不了文化工作。三是文化体育旅游广播影视局和文化馆及图书馆对文化站、图书室只有业务指导关系，无法进行调配文化站工作人员长期处于固化状态，不能反复交流切磋，在工作中缺乏主动性。无法顺利开展工作。
三、相关建议
应强化对图书室技术装备工作的统筹规划和分类指导的力度。保障乡镇图书室的人力、物力、财力，及垂管单位的管理力度和协调能力，明确工作目标。全力以赴的为新农村建设建功立业。
（1）应自上而下把文化站的管理权限明确，由主管部门管理人事、财务，确保工作有抓手，考核有目标。
（2）每年年初召开一次由业务管理部门和人事、财务管理部门领导参加的年度乡镇文化站、农家书屋工作会议，听文化站、农家书屋的工作计划，并纳入年初工作目标考核，部署落实年度文化站、农家书屋新购图书工作、及开展读书活动经费工作。
（3）建议以指导乡镇文化站做好农家书屋专业技术工作中建、配、管、用等方面工作。
（4）保障专职的专业技术人员，确保上级配备的设备正常使用。
总之，农村文化建设的核心在于“人”。一方面农村文化建设的目的是提高农牧民的思想道德文化素质；另一方面农村文化建设需要各级干部去组织和落实。因此，只要各级领导干部在贯彻落实上出实招、较真劲、求实效广大农民热切盼望的农村文化建设就一定能够取得明显的成效，就一定会在推进社会主义新农村建设的进程中发挥重要的作用
【关键词】乡镇文化；乡镇图书室；资源共享；现状；建设与发展
乡镇文化站图书室是我国图书馆事业中最贴近农民的基层图书室。是引领农家书屋开展文化活动的重要阵地，对于引领农牧民读书看报、上网学习、了解国内外时事政治、以及用知识武装自己的头脑、提高生产生活质量、提高农民综合素、促进农村经济和社会发展有着十分重要的作用。随着农村社会经济的快速发展，农村公共文化事业建设迎来了新的发展机遇。随着农村经济水平的逐渐提高，农民对文化的需求也与日俱增，乡镇文化站的图书室作为基层的公共文化事业单位，应以农民对文化的需求为导向，以为农民提供最真切的文化实惠为宗旨，不断探索出新思路、新方法推动社会主义新农村的文化建设。
一、乡镇文化站（图书室）的发展现状
经2014年5月-11月下乡辅导、调研中了解到，目前，吉木萨尔县有乡镇9个，已建文化站9个，全县文化站总面积 3710.17平方米，9个文化室中图书室面积在400平方米左右，农家书屋面积约有1200平方米左右。全县文化站共有职工19名，其中文化站长9名，6名占乡镇文化站编制，2名是乡镇公务员兼职，1名是公益岗临时负责。年龄在25-35岁的有5人，占站长人数的55%；40-55岁的有4人，占站长总人数的45%，文化专干10名，6-7人在其他岗位工作。虽然近年来为乡镇文化站招考一批大学生，但基本都不在文化站工作。每个文化站藏书量不尽相同，有1000多册的、有2000多册的、有3000多册的，全县共有行政村55个，目前55个村都建有农家书屋，农家书屋占行政村总数的100%。
国家文化部资源共享配发的设备基本在本乡镇文化站、农家书屋，但因文化站站长专业能力的问题、乡镇业务庞杂一人多职的问题、乡镇工作文化工作季节性的问题、乡镇文化站不能常年开放的问题、在乡镇文化工作不被重视的问题，导致文化部下发的多数设备都为乡镇府所用，由于乡镇文化站工作人员岗位不固定流动较快，设备没有专人管理，交接手续不齐全，导致各个乡镇的设备不同程度的流失。
农家书屋图书配送由各县市新华书店负责，图书管理及业务辅导由图书馆负责，年底文化图书考核由文化旅游广播电视局的负责。导致负责辅导的单位没抓手，没有财产登记，到底送了多少书无法查证，流水号无法连续。农家书屋管理员管理员怨声载道，自治区把资金下拨到新华书店，让新华书店把派送的图书送到村上，而新华书店却通知各村来县城来领书，原本中央是送书进农村，无形中却成了企业赚钱，农民添负担。
社会主义新农村图书室工作为实施素质教育提供了初步的条件保障作用。全县9个乡镇、村都建设了图书室、农家书屋，都配备了成套阅览桌椅、图书架、期刊架、图书种类丰富，初步满足了社会主义新农村的需要。在被调查的农家书屋每年新购图书基本靠东风工程配送，基本没有资金添置新的设备和图书。农家书屋管理不严谨，农家书屋的管理员不定时的更换，有新考进的村官、有本地的农民、还有村干部、临时性太强，每次培训的农家书屋管理员都是不同的人，每次图书馆业务培训都是干重复工作，无法深入。国家文化部配发的图书涉及到种植养殖、文学作品、生活保健、民族团结、精神文明等种类的图书。农村农忙时间占全年的一半，农闲占全年时间一半，农忙时间农牧民常常没时间、也没精力看书，农闲时间农牧民没有习惯看书，年轻力壮的农民进城打工、青少年们上学补课、各种合作社经营者各种经济作物。没事干的中年人打打麻将、喂喂牛羊。只有老年人和个别没出去的青壮年在家。过去是没钱买书看，现在是有书没人看，人人都向钱看。因各种原因，使得农家书屋的利用率不高。
信息化服务欠缺，在被调查的9个乡镇文化站，国家文化部普遍配有电脑6-10台，但都因为只是有设备，资源没有安装，没有网络，更没有专业人员指导，最终没有真正投入使用。没有任何利用价值。2009年至今本县各乡镇的资源共享设备没有安装，什么原因也不了解，派发的计算机没有网络，相关经费无法解决。
下列为吉木萨尔县乡镇文化站调查使用情况调查表
单位名称 图书室占地面积（m2） 藏书量（册） 经费（元） 人员编制（人） 活动开展情况（次） 国家资源共享资源使用情况
泉子街镇 60m2 1200 10000 2 6 未投入使用
大有镇 36m2 1500 2000 3 3 未投入使用
新地乡 20m2 1500 2000 2 3 未投入使用
二工镇 40m2 1200 3000 2 3 未投入使用
庆阳湖乡 40m2 3500 2000 2 3 未投入使用
北庭镇 60m2 3600 5000 2 5 未投入使用
三台镇 40m2 10000 5000 2 4 未投入使用
老台乡 30m2 2200 5000 2 2 未投入使用
吉木萨尔镇 30m2 2800 10000 2 5 未投入使用
二、当前农村文化建设问题分析
（一）在全县上下大力加强基层文化建设的同时，我县基层文化阵地建设整体上得以改善。所有文化站都已修建完毕，修建好的文化站都以独立运行。所有文化站由国家文化部拨款在各个乡镇修建落成，而修好后的维护及维修费用无法保障，只能有乡镇府支付。因此有大部分文化站的因供暖问题、电费、水费问题致使农忙季节没人去，农闲季节去不了。丧失了作为基层文化活动中心的地位和作用，乡镇文化站内图书室的图书多年未购进新书，图书陈旧不堪，少有人过问。基层文化经费投入严重不足。大多数乡镇财政保证了文化站工作人员的人头经费，办公经费和业务经费微乎其微，调研中发现多年从事文化站工作的站长在文化工作上积累了一定的经验，发挥了文化站的作用，而一部分文化站长刚干的入门，在编制上占文化站的编，乡镇府就调往其它岗位上任职。但还有大部分新任的文化站长大多数是没有从事过文化工作，接收1-2次培训，还未掌握文化工作的技能，就又流动到其他岗位上了，致使在组织能力，专业素养等方面还存在着一定的问题，这些问题都影响了基层文化队伍的稳定和业务素质的提高，也极大地挫伤了基层文化工作者的积极性。 （二）大力推进网络信息服务。从最根本上解决农牧民信息闭塞的问题，解决思想守旧的问题，加大网络信息服务投资，加大专业人员的培训力度、加大接信息接收数量和质量。让更多的农牧民自愿的、按自己的喜好、需求浏览。解决农牧民普遍的文化水平有限、使用电脑非常困难，文化站、农家书屋没有专业人员随时辅导的困难。各村离文化站、农家书屋太远，上网浏览太不方便等困难。相对来说农村中小学的学生数量上更少于城市，但再少学生也需要从外界迅速、及时获取有效科学信息的能力，灵活地运用课内知识，促进思维的发展，使得学习变得轻松、有趣。
（三）各级政府对乡镇文化工作、农牧民阅读不够重视。图书室装备工作的重要性认识不够。不明白乡镇文化站是党和政府在农村的唯一文化事业单位。乡镇文化站图书室既是农村中最基层的公共图书馆 ，又是传播科学、文化、教育知识的重要阵地。认为乡镇文化站是乡镇府的下属单位，因为财务、人事归乡镇管理。而文广局主管业务，形成了两张皮，无法管理和制约。导致文化工作举步维艰。在乡镇图书室，经费匮乏 、人才缺乏、无法正常开放、更无法开展读书活动，乡镇只管抓经济、抓农业、抓稳定，对图书无人问津、重视不够，只有在检查时派人去看看，殊不知只有多读书、多接受信息、不断提高人的文化素养，让每个人的思想活起来，让每个人自发的干起来，让每个人有自己的见解说出来、让每个人都有自己的立场动起来，领导只需引领农牧民的思想，全社会将会出现百花齐放，百鸟争鸣的繁荣景象。
（四）目前基层文化建设过程中体制性障碍还依然存在，文化站是由乡镇政府负责管理的现行体制不利于文化站公共文化服务职能的发挥。理由：一是文化站长在乡镇兼有其他工作加之每年都有包村任务，这一状况导致文化站站长一方面没有精力抓自己的本职工作；另一方面也影响了他们的积极主动性。二是文化站长的任命很随意，文化站长已一不能唱二不能跳三不能拉，没有一技之长，门外汉引领不了文化工作。三是文化体育旅游广播影视局和文化馆及图书馆对文化站、图书室只有业务指导关系，无法进行调配文化站工作人员长期处于固化状态，不能反复交流切磋，在工作中缺乏主动性。无法顺利开展工作。
三、相关建议
应强化对图书室技术装备工作的统筹规划和分类指导的力度。保障乡镇图书室的人力、物力、财力，及垂管单位的管理力度和协调能力，明确工作目标。全力以赴的为新农村建设建功立业。
（1）应自上而下把文化站的管理权限明确，由主管部门管理人事、财务，确保工作有抓手，考核有目标。
（2）每年年初召开一次由业务管理部门和人事、财务管理部门领导参加的年度乡镇文化站、农家书屋工作会议，听文化站、农家书屋的工作计划，并纳入年初工作目标考核，部署落实年度文化站、农家书屋新购图书工作、及开展读书活动经费工作。
（3）建议以指导乡镇文化站做好农家书屋专业技术工作中建、配、管、用等方面工作。
（4）保障专职的专业技术人员，确保上级配备的设备正常使用。
总之，农村文化建设的核心在于“人”。一方面农村文化建设的目的是提高农牧民的思想道德文化素质；另一方面农村文化建设需要各级干部去组织和落实。因此，只要各级领导干部在贯彻落实上出实招、较真劲、求实效广大农民热切盼望的农村文化建设就一定能够取得明显的成效，就一定会在推进社会主义新农村建设的进程中发挥重要的作用