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摘 要：为加强日常监督体制中的薄弱环节，创新监督体制，强化有效监督，笔者从拉近上下级间的监督距离、强化同级之间的监督责任、保障下级监督上级的权益、落实组织监督责任、纪检部门中枢联动几个方面实现有效监督，把全面从严治党向纵深推进。
关键词：创新监督体制;强化有效监督
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。做好中国的事情，关键在党。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须全面从严治党，才能开创更加美好的未来。全面从严治党，必须要创新监督体制，强化有效监督。网上流行一个帖子：“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚。”这个帖子看似一个笑话，实则暴露了日常监督体制中的薄弱环节。笔者从拉近上下级间的监督距离、强化同级之间的监督责任、保障下级监督上级的权益、落实组织监督责任、纪检部门中枢联动几个方面实现有效监督。
一、强化纪检派驻机构建设，落实上级“贴身”监督下级
按照中央政治局常委会议审议通过的《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，中央纪委在中央办公厅等7家中央和国家机关新设派驻纪检组。这的确是解决上级监督下级太远，“贴身”监督下级的创新举措。
在强化派驻机构建设方面，中央纪委明确要求派驻机构增强责任担当，明确职能定位，全面履行党章赋予的职责，切实发挥“派”的权威和“驻”的优势，确保全面从严治党要求落到实处，同时强调了派驻机构干部要做到忠诚、干净、担当，敢于监督、敢于负责，不辱使命、不负重托。
实践证明，实行纪检监察派驻制度行之有效，切实发挥了“派”的上级监督权威和“驻”的近身监督“优势，起到了很好的震慑作用，不正之风大为收敛。但在强化派驻机构建设方面，仍然存在派驻范围不广的问题。目前，派驻工作只是覆盖了重要的涉权部门和重要岗位，尚有不少单位处于派驻监督的盲区，给小贪小腐等“四风”行为遗留了空间。
当下，纪检监察部门应该大力扩编，选拔一批政治可靠、忠诚干净、作风硬朗、敢于担当的人才充实到派驻队伍中去，消除派驻监督“盲区”。同时，要强化派驻队伍自身建设，提升其责任意识和业务能力，培养其担当气魄和无私胸怀。
二、强化同级相互监督责任，执行责任相互连带制度
首先应该准确定位“同级关系”。同一职级、不同单位、但工作有关联责任的是其一。同一职级、同一单位的同事是其二。对同一职级、不同单位、但工作有關联责任的“同级”，出台同级监督的责任报告制度，实行一个事项相关关联岗位人员“互通信息”，程序和环节多人把关，共同承担责任风险。对同一职级、同一单位的同事关系，实行重要事项“风险点排查”，执行程序和环节跟踪公示，做到事事有人知晓，风险排查全面，执行有人跟踪，程序环节透明。对出现的“责任事故”，实行具体执行人具体负责、分管负责人或同级跟踪责任人连带负责、主要负责人全面负责的风险共担机制。
三、赋予下级监督上级职责，创新奖励惩罚并行机制
从现行予下级监督上级的体制来看，难度的确不小，根源在于党的章程与干部监督条例落实不力。现今，单位基本上都是首长负责制，这个“负责”的基本要义应该是“责任”，但是执行起来成了“家长制”，“家长制”必然造成一人说了算，一人决定所有下属的命运。这就形成了 “苦干的不如巧干的，干的不如看的，看的不如捣蛋的，捣蛋的不如顺蛋的”这种官场“尴尬定律”。下属由此学会“变脸”，随机应变，因人而异，看风使舵，见到上司唯唯诺诺，见到同级嘻嘻哈哈，见到群众凶凶巴巴。
解决问题的根本在于强化党的章程与干部监督条例落实，制动切实可行的奖惩措施，对于下级积极监督上级的违纪违法行为，组织上予以鼓励和保密，在经济上予以奖励，在使用上予以优先。反之，对于下级监督上级的违纪违法行为执行不力，首先追究与上级有关联的分管领导的责任，再逐级追究其他相关人员责任，比如，取消本单位和个人年度评优，甚至党纪政纪处分。
四、强化组织监督管理职责，建立责任倒查追究制度
目前，组织监督管理干部基本流于形式，只是在干部提拔使用时谈谈话、了解了解情况，年度考核也只能了解个大概，不仅监督时间太短，监督手段落伍，监督执行更是缺少力度。
对此，一要强化组织部门监督工作职责，建立干部定期谈话制度，加大监督频率，拓展监督范围。二要强化用人单位的平时监督职责，尤其要利用党员民主生活会、支部大会、党小组会议和机关会议大力开展提醒教育式、批评揭发式的党员干部自身净化教育活动。三要建立干部使用责任追究倒查机制，从提拔建议人、考察参与人、谈话参与人直至组织使用人逐级追查，逐级惩处。
五、强化纪委中枢监督作用，完善防惩并举的监管体系
围绕落实党委的党风廉政建设主体责任和纪委的监督责任，充分发挥纪委中枢监督作用，完善防惩并举的监管体系。首先，要制定并完善纪委的监管体系，发挥纪委中枢调度重要，拿出行之有效的监督办法。其次，发挥好派驻机构的作用，把对同级党委的监督落到实处。其三，发挥好纪检、组织、宣传、政法等党委职责部门的自身优势，实行联动监督、广泛监督、立体监督。其四，充分调动各单位党组织和纪检监察部门主动监督的积极性，建立监督不力奖惩办法，疏通监督管理的“毛细血管”。其五，充分发挥社会监督功能，全面打通社会监督、媒体监督、群众监督的通道，布下全面广泛监督的“天罗地网”。社会综治群防群治的经验证明，这是一条十分有效的管理途径。其六，要切实提高党风廉政建设在年度考核中的分值，把党风廉政建设责任制的落实与经济与社会发展责任同等看待，甚至“高看一眼”。
俗话说：万物皆可视，唯人心不可测。落实党风廉政责任制，对党员干部实施有效监督不仅是做人的工作，而且是做特殊群体的工作，因此，摸透人性的弱点才能“对症下药”，达到“药到病除”。
只要真正建立和完善了监督体系，发挥好监督体系的“笼子”作用，规范人的思想、行为，党风政风彻底好转、党员干部勤政廉洁、整个社会风清气正指日可待。
关键词：创新监督体制;强化有效监督
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。做好中国的事情，关键在党。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须全面从严治党，才能开创更加美好的未来。全面从严治党，必须要创新监督体制，强化有效监督。网上流行一个帖子：“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚。”这个帖子看似一个笑话，实则暴露了日常监督体制中的薄弱环节。笔者从拉近上下级间的监督距离、强化同级之间的监督责任、保障下级监督上级的权益、落实组织监督责任、纪检部门中枢联动几个方面实现有效监督。
一、强化纪检派驻机构建设，落实上级“贴身”监督下级
按照中央政治局常委会议审议通过的《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，中央纪委在中央办公厅等7家中央和国家机关新设派驻纪检组。这的确是解决上级监督下级太远，“贴身”监督下级的创新举措。
在强化派驻机构建设方面，中央纪委明确要求派驻机构增强责任担当，明确职能定位，全面履行党章赋予的职责，切实发挥“派”的权威和“驻”的优势，确保全面从严治党要求落到实处，同时强调了派驻机构干部要做到忠诚、干净、担当，敢于监督、敢于负责，不辱使命、不负重托。
实践证明，实行纪检监察派驻制度行之有效，切实发挥了“派”的上级监督权威和“驻”的近身监督“优势，起到了很好的震慑作用，不正之风大为收敛。但在强化派驻机构建设方面，仍然存在派驻范围不广的问题。目前，派驻工作只是覆盖了重要的涉权部门和重要岗位，尚有不少单位处于派驻监督的盲区，给小贪小腐等“四风”行为遗留了空间。
当下，纪检监察部门应该大力扩编，选拔一批政治可靠、忠诚干净、作风硬朗、敢于担当的人才充实到派驻队伍中去，消除派驻监督“盲区”。同时，要强化派驻队伍自身建设，提升其责任意识和业务能力，培养其担当气魄和无私胸怀。
二、强化同级相互监督责任，执行责任相互连带制度
首先应该准确定位“同级关系”。同一职级、不同单位、但工作有关联责任的是其一。同一职级、同一单位的同事是其二。对同一职级、不同单位、但工作有關联责任的“同级”，出台同级监督的责任报告制度，实行一个事项相关关联岗位人员“互通信息”，程序和环节多人把关，共同承担责任风险。对同一职级、同一单位的同事关系，实行重要事项“风险点排查”，执行程序和环节跟踪公示，做到事事有人知晓，风险排查全面，执行有人跟踪，程序环节透明。对出现的“责任事故”，实行具体执行人具体负责、分管负责人或同级跟踪责任人连带负责、主要负责人全面负责的风险共担机制。
三、赋予下级监督上级职责，创新奖励惩罚并行机制
从现行予下级监督上级的体制来看，难度的确不小，根源在于党的章程与干部监督条例落实不力。现今，单位基本上都是首长负责制，这个“负责”的基本要义应该是“责任”，但是执行起来成了“家长制”，“家长制”必然造成一人说了算，一人决定所有下属的命运。这就形成了 “苦干的不如巧干的，干的不如看的，看的不如捣蛋的，捣蛋的不如顺蛋的”这种官场“尴尬定律”。下属由此学会“变脸”，随机应变，因人而异，看风使舵，见到上司唯唯诺诺，见到同级嘻嘻哈哈，见到群众凶凶巴巴。
解决问题的根本在于强化党的章程与干部监督条例落实，制动切实可行的奖惩措施，对于下级积极监督上级的违纪违法行为，组织上予以鼓励和保密，在经济上予以奖励，在使用上予以优先。反之，对于下级监督上级的违纪违法行为执行不力，首先追究与上级有关联的分管领导的责任，再逐级追究其他相关人员责任，比如，取消本单位和个人年度评优，甚至党纪政纪处分。
四、强化组织监督管理职责，建立责任倒查追究制度
目前，组织监督管理干部基本流于形式，只是在干部提拔使用时谈谈话、了解了解情况，年度考核也只能了解个大概，不仅监督时间太短，监督手段落伍，监督执行更是缺少力度。
对此，一要强化组织部门监督工作职责，建立干部定期谈话制度，加大监督频率，拓展监督范围。二要强化用人单位的平时监督职责，尤其要利用党员民主生活会、支部大会、党小组会议和机关会议大力开展提醒教育式、批评揭发式的党员干部自身净化教育活动。三要建立干部使用责任追究倒查机制，从提拔建议人、考察参与人、谈话参与人直至组织使用人逐级追查，逐级惩处。
五、强化纪委中枢监督作用，完善防惩并举的监管体系
围绕落实党委的党风廉政建设主体责任和纪委的监督责任，充分发挥纪委中枢监督作用，完善防惩并举的监管体系。首先，要制定并完善纪委的监管体系，发挥纪委中枢调度重要，拿出行之有效的监督办法。其次，发挥好派驻机构的作用，把对同级党委的监督落到实处。其三，发挥好纪检、组织、宣传、政法等党委职责部门的自身优势，实行联动监督、广泛监督、立体监督。其四，充分调动各单位党组织和纪检监察部门主动监督的积极性，建立监督不力奖惩办法，疏通监督管理的“毛细血管”。其五，充分发挥社会监督功能，全面打通社会监督、媒体监督、群众监督的通道，布下全面广泛监督的“天罗地网”。社会综治群防群治的经验证明，这是一条十分有效的管理途径。其六，要切实提高党风廉政建设在年度考核中的分值，把党风廉政建设责任制的落实与经济与社会发展责任同等看待，甚至“高看一眼”。
俗话说：万物皆可视，唯人心不可测。落实党风廉政责任制，对党员干部实施有效监督不仅是做人的工作，而且是做特殊群体的工作，因此，摸透人性的弱点才能“对症下药”，达到“药到病除”。
只要真正建立和完善了监督体系，发挥好监督体系的“笼子”作用，规范人的思想、行为，党风政风彻底好转、党员干部勤政廉洁、整个社会风清气正指日可待。