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[摘 要]随着世界发展形势的不断变化，事业单位的人力资源管理在社会人力资源的管理体系中占有极其重要的地位。人力资源管理的改革不仅符合事业单位自身发展的需要，也是社会不断进步的必然结果。因此，对新形势下事业单位人力资源管理改革的研究极其重要，针对改革中存在的问题提出相应的措施，将有利于人力资源的管理，对社会发展具有重要的战略意义。
[关键词]事业单位；资源管理；问题；改革；对策
中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）31-0179-01
引言
目前，全国的事业单位众多，工作人员更是数不胜数，聚集着我国的专业技术人才，因此，事业单位在社会公益事业的建设中发挥着重要的作用。我国事业单位人力资源的管理和改革不仅是社会人力资源管理和改革中的重要部分，同时也是事业单位自身进行管理和改革的关键。根据我国事业单位目前对人力资源管理的方式来看，其思想观念和体制机制等方241面仍存在很多不恰当的地方。由于管理体制长期以来存在缺陷，思想观念相对滞后，事业单位人力资源管理改革中存在众多冲突，制约了人力资源管理的发展。因此，这将是新形势下事业单位人力资源管理改革中的重要部分。当前我国事业单位人力资源管理改革遇到的主要问题是观念与体制的相互制约。观念上表现在“铁饭碗”、“平均主义”和对平等概念的认识偏差与现代人力资源管理理念及要求的冲突；体制上表现在招聘与配置、绩效管理和薪酬管理等方面与现代人力资源管理要求不相适应。因此，新形势下事业单位人力资源管理改革，一要与时俱进，更新思想观念，二要积极开拓，创新体制机制，形成观念与体制相互推动相互促进。
一、目前事业单位人力资源管理改革中存在的问题
事业单位的鲜明特点是相对稳定，其内部结构的变化很少，自身的管理模式也很难产从根本上发生变革。传统意义的事业单位人力资源管理存在着效率低下、机构繁琐、工作不分好坏等各种弊端，导致效益不断不下降，对社会公共服务的水平产生不良影响。
（一）工作人员思想观念违背单位用人理念
建国以来，国有企业事业单位员工被确定为国家干部及国有职工，并且形成了身份的终身制，这就是所谓的“铁饭碗”。这一制度激发了大多数员工投身于社会主义建设的激情，但是同时在他们的思想中注入了一种安逸和依赖意识，“铁饭碗”这一观念在他们思想上逐渐生了根，并且成为社会的一种普遍意识。这种依赖心理减弱了事业单位员工的进取意识和竞争激情，保护落后的观念油然而生，成为事业发展和社会不断进步的不和谐因素。因此，在事业单位人力资源管理的改革中首先要将这种思想观念破除，从而减少落后的思想觀念与新形势下事业单位人力资源改革的冲突。
（二）缺乏有效的激励机制
如今，事业单位的激励机制主要由考核评估、员工奖惩、工资福利、社会保险等方面组成。激励机制虽然面向单位的所有员工，但是缺乏一个分类评价体系对不同层次的员工进行评估，实际的考核评价结果并不理想。例如，单纯地依靠行政职务的晋升来激励中低层次工作人员在调动其积极性方面很难发挥作用。在薪酬保障机制方面，工资福利和社会保险制度的保障功能并没有实现。目前，事业单位工作人员的工资分配严格按照国家的工资制度进行，其收入水平由员工职称及等级确定，然而，聘用制员工的收入由单位自筹资金按照合同协议进行解决。在此情况下，工资支付不能体现员工的业绩，从而不能激发员工的工作激情。
（三）缺乏健全的绩效考核体系
绩效考核体系在事业单位人力资源管理中占有重要地位，它不仅是工资分配、职称考核以及人才培养的重要依据，而且也是充分调动员工积极性的有力工具。因此，一套科学合理的绩效体系在事业单位是必不可少的。健全的绩效考核体系有利于评估结果的公正性和准确性。实际数据显示，一半的员工对目前绩效考核体系的实施效果表示不满。首先，对不同层次以及不同类型的员工在评价标准上没有进行详细的划分，而是总体全部采用德、能等笼统的评语，缺少一个明确的量化的指标来对业绩加以评价，从而给实际操作带来困难；其次，现今的绩效考核体系没有对员工的不同工作性质和职务内容进行具体分析，从而制定出一套统一有效的考核标准；最后，业绩的评估结果并没有与工资的分配、职位的变动以及业绩奖励相适应，仅是走过场。
二、事业单位人力资源管理改革的对策
针对事业单位人力资源改革中存在的问题，提出以下几方面的应对措施，以提高事业单位工作效率，提高服务水平，增加收益。
（一）引导员工树立自立自强的理念
国家政策不是一成不变，而是需要随着社会发展和国情改变与时俱进。事业单位的工作人员应自觉摒弃“铁饭碗”观念，消除依赖心理，不断增加工作积极性，争取“金饭碗”。事业单位员工的“金饭碗”是由员工自己的能力所决定的，能够胜任在某一岗位工作的资格。
员工通过在自己的岗位上不断学习积极进取，使自身的综合素质不断得到提升，当这一能力达到不可替代的程度时，员工就得到了产权归属自己的“金饭碗”。这一制度使员工离开一个岗位之后可以很轻松地得到另一个岗位，不受失业的困扰，同时也有利于事业单位逐步推行全员聘用的用人制度，推动社会的不断进步。
（二）建立科学的员工激励和评价考核机制
如上所述，当前的绩效考核制度缺乏科学的可量化的指标。所以，公正的评价员工的业绩需要进行科学的定量评估，这样可以有效地提高考核的有效性与准确性，事业单位的薪酬激励制度的重要内容就是建立起以定量评估为基础的科学评价体系。进行定量评估需要做到以下几个方面：第一，对每位员工进行包括工作评价，岗位条件，工作职责等方面的详细说明，第二，依照岗位的说明对绩效考核制度中的德、能、绩等方面进行量化评估。第三，把考核中的每一个方面进行细化，并制定出相应的评估标准，最后，规定各个行政职务的考核分数，也就是把所有指标按照职务的不同设定标准的分值，比如，设定总分为100分，那么，考核低于60分的职员就要被淘汰，这样的评估体系既可以让每个人的工作得到一个客观公正的评定，又可以优化岗位人员的配置。
（三）重视人力资源开发，加强人才培训
人力资本想要升值的关键是人才培训，所以作为事业单位，人力资源管理部门必须强化人才培训的力度，事先调查好人才的培训需求，合理安排培训的内容，要系统的规划安排培训的时间、范围、方式，使员工的工作能力及对服务价值的认可与事业单位员工服务水平得到同步的提高。
结语
总而言之，对于事业单位来说，人事管理改革依旧存在缺陷，在社会不断发展，经济愈加发展的社会背景下，事业单位应当更加注重人力资源管理，做好做大企业，这样才能使公益服务水平得到更大的提升。当下我国的经济政治改革已经进入了一个全新的阶段，可是事业单位的改革却较为迟缓。新的形势对于事业单位的人力资源管理提出了新的要求和挑战，所以我们就要根据现状来对事业单位的人力资源管理进行改革。
参考文献
[1]廖闯.论事业单位人力资源管理的改革方向及完善措施[J].中国外资，2013，02：269+271.
[2]聂剑，陈蓓蓓，刘慧兰，杨磊.新形势下事业单位人力资源管理改革问题和对策[J].价格月刊，2013，07：91-94.
[3]胡伟任.试论事业单位人力资源管理的改革方向[J].商，2013，06：31.
[4]张坚.新形势下事业单位人力资源管理的改革[J].现代商业，2011，23：45.
[关键词]事业单位；资源管理；问题；改革；对策
中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）31-0179-01
引言
目前，全国的事业单位众多，工作人员更是数不胜数，聚集着我国的专业技术人才，因此，事业单位在社会公益事业的建设中发挥着重要的作用。我国事业单位人力资源的管理和改革不仅是社会人力资源管理和改革中的重要部分，同时也是事业单位自身进行管理和改革的关键。根据我国事业单位目前对人力资源管理的方式来看，其思想观念和体制机制等方241面仍存在很多不恰当的地方。由于管理体制长期以来存在缺陷，思想观念相对滞后，事业单位人力资源管理改革中存在众多冲突，制约了人力资源管理的发展。因此，这将是新形势下事业单位人力资源管理改革中的重要部分。当前我国事业单位人力资源管理改革遇到的主要问题是观念与体制的相互制约。观念上表现在“铁饭碗”、“平均主义”和对平等概念的认识偏差与现代人力资源管理理念及要求的冲突；体制上表现在招聘与配置、绩效管理和薪酬管理等方面与现代人力资源管理要求不相适应。因此，新形势下事业单位人力资源管理改革，一要与时俱进，更新思想观念，二要积极开拓，创新体制机制，形成观念与体制相互推动相互促进。
一、目前事业单位人力资源管理改革中存在的问题
事业单位的鲜明特点是相对稳定，其内部结构的变化很少，自身的管理模式也很难产从根本上发生变革。传统意义的事业单位人力资源管理存在着效率低下、机构繁琐、工作不分好坏等各种弊端，导致效益不断不下降，对社会公共服务的水平产生不良影响。
（一）工作人员思想观念违背单位用人理念
建国以来，国有企业事业单位员工被确定为国家干部及国有职工，并且形成了身份的终身制，这就是所谓的“铁饭碗”。这一制度激发了大多数员工投身于社会主义建设的激情，但是同时在他们的思想中注入了一种安逸和依赖意识，“铁饭碗”这一观念在他们思想上逐渐生了根，并且成为社会的一种普遍意识。这种依赖心理减弱了事业单位员工的进取意识和竞争激情，保护落后的观念油然而生，成为事业发展和社会不断进步的不和谐因素。因此，在事业单位人力资源管理的改革中首先要将这种思想观念破除，从而减少落后的思想觀念与新形势下事业单位人力资源改革的冲突。
（二）缺乏有效的激励机制
如今，事业单位的激励机制主要由考核评估、员工奖惩、工资福利、社会保险等方面组成。激励机制虽然面向单位的所有员工，但是缺乏一个分类评价体系对不同层次的员工进行评估，实际的考核评价结果并不理想。例如，单纯地依靠行政职务的晋升来激励中低层次工作人员在调动其积极性方面很难发挥作用。在薪酬保障机制方面，工资福利和社会保险制度的保障功能并没有实现。目前，事业单位工作人员的工资分配严格按照国家的工资制度进行，其收入水平由员工职称及等级确定，然而，聘用制员工的收入由单位自筹资金按照合同协议进行解决。在此情况下，工资支付不能体现员工的业绩，从而不能激发员工的工作激情。
（三）缺乏健全的绩效考核体系
绩效考核体系在事业单位人力资源管理中占有重要地位，它不仅是工资分配、职称考核以及人才培养的重要依据，而且也是充分调动员工积极性的有力工具。因此，一套科学合理的绩效体系在事业单位是必不可少的。健全的绩效考核体系有利于评估结果的公正性和准确性。实际数据显示，一半的员工对目前绩效考核体系的实施效果表示不满。首先，对不同层次以及不同类型的员工在评价标准上没有进行详细的划分，而是总体全部采用德、能等笼统的评语，缺少一个明确的量化的指标来对业绩加以评价，从而给实际操作带来困难；其次，现今的绩效考核体系没有对员工的不同工作性质和职务内容进行具体分析，从而制定出一套统一有效的考核标准；最后，业绩的评估结果并没有与工资的分配、职位的变动以及业绩奖励相适应，仅是走过场。
二、事业单位人力资源管理改革的对策
针对事业单位人力资源改革中存在的问题，提出以下几方面的应对措施，以提高事业单位工作效率，提高服务水平，增加收益。
（一）引导员工树立自立自强的理念
国家政策不是一成不变，而是需要随着社会发展和国情改变与时俱进。事业单位的工作人员应自觉摒弃“铁饭碗”观念，消除依赖心理，不断增加工作积极性，争取“金饭碗”。事业单位员工的“金饭碗”是由员工自己的能力所决定的，能够胜任在某一岗位工作的资格。
员工通过在自己的岗位上不断学习积极进取，使自身的综合素质不断得到提升，当这一能力达到不可替代的程度时，员工就得到了产权归属自己的“金饭碗”。这一制度使员工离开一个岗位之后可以很轻松地得到另一个岗位，不受失业的困扰，同时也有利于事业单位逐步推行全员聘用的用人制度，推动社会的不断进步。
（二）建立科学的员工激励和评价考核机制
如上所述，当前的绩效考核制度缺乏科学的可量化的指标。所以，公正的评价员工的业绩需要进行科学的定量评估，这样可以有效地提高考核的有效性与准确性，事业单位的薪酬激励制度的重要内容就是建立起以定量评估为基础的科学评价体系。进行定量评估需要做到以下几个方面：第一，对每位员工进行包括工作评价，岗位条件，工作职责等方面的详细说明，第二，依照岗位的说明对绩效考核制度中的德、能、绩等方面进行量化评估。第三，把考核中的每一个方面进行细化，并制定出相应的评估标准，最后，规定各个行政职务的考核分数，也就是把所有指标按照职务的不同设定标准的分值，比如，设定总分为100分，那么，考核低于60分的职员就要被淘汰，这样的评估体系既可以让每个人的工作得到一个客观公正的评定，又可以优化岗位人员的配置。
（三）重视人力资源开发，加强人才培训
人力资本想要升值的关键是人才培训，所以作为事业单位，人力资源管理部门必须强化人才培训的力度，事先调查好人才的培训需求，合理安排培训的内容，要系统的规划安排培训的时间、范围、方式，使员工的工作能力及对服务价值的认可与事业单位员工服务水平得到同步的提高。
结语
总而言之，对于事业单位来说，人事管理改革依旧存在缺陷，在社会不断发展，经济愈加发展的社会背景下，事业单位应当更加注重人力资源管理，做好做大企业，这样才能使公益服务水平得到更大的提升。当下我国的经济政治改革已经进入了一个全新的阶段，可是事业单位的改革却较为迟缓。新的形势对于事业单位的人力资源管理提出了新的要求和挑战，所以我们就要根据现状来对事业单位的人力资源管理进行改革。
参考文献
[1]廖闯.论事业单位人力资源管理的改革方向及完善措施[J].中国外资，2013，02：269+271.
[2]聂剑，陈蓓蓓，刘慧兰，杨磊.新形势下事业单位人力资源管理改革问题和对策[J].价格月刊，2013，07：91-94.
[3]胡伟任.试论事业单位人力资源管理的改革方向[J].商，2013，06：31.
[4]张坚.新形势下事业单位人力资源管理的改革[J].现代商业，2011，23：45.