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县级政府承担统筹城乡发展、建设新农村的重任。通过对中部某省4个县级区域的调查,发现目前县级政府在公共服务方面的弱势现状,具体表现为,供给不足、供需脱节、主体单一等困境。县级政府科学高效履行公共服务职能,形成与市场的合作关系,就要优化财政支出结构;完善公共服务决策制度;引入多元主体,拓宽县域公共服务合作领域;通过竞争机制,加强政府的成本效益意识和责任感。