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[摘要]“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”如何看待市场和政府在经济发展中的地位，如何认识市场和政府在社会资源配置中的作用，关系中国经济发展的全局，中国社会主义建设的方向。
[关键词]改革；市场经济；十八届三中全会
习近平同志指出：“党的十八届三中全会的一个重大突破，就是市场要在资源配置中起决定性作用。要素配置更要通过市场，同时要更好发挥政府作用。政府不是退出、不作为，而是政府和市场各就其位。”如何发挥市场作用，如何发挥好市场作用是经济发展提出的时代命题，只有解决好市场问题才能解决经济的长远发展问题。
一、使市场在资源配置中起决定性作用，就要处理好政府和市场的关系
市场经济尤其是现代市场经济，离不开政府和市场这“两只手”的作用，但这“两只手”的作用功能是完全不同的。在微观经济领域，以企业、个人和家庭为单位进行的生产、分配、交换、消费活动，以及相应的劳动、资本、土地等生产要素的流动、交易、组合和配置，都是由市场起决定性作用，通过市场形成的价格、利率、汇率、股价等机制进行配置，从而达到自平衡。市场由“基础性作用”上升为“决定性作用”，也就意味着政府要大幅度减少对社会资源的直接配置，取消对微观经济活动的直接干预，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争等实现效益最大化和效率最优化。相应的，政府的作用是在宏观经济领域，也就是营造公平竞争的市场环境，保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
二、使市场在资源配置中起决定性作用，就要建设统一开放、竞争有序的市场体系
这是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。主要包括：一是建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。二是改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。三是完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。四是建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。五是完善金融市场体系，健全多层次资本市场体系，完善保险经济补偿机制，完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。
三、使市场在资源配置中起决定性作用，就要完善产权保护制度，保证各经济主体平等参与竞争
市场经济体制的核心是产权制度，明晰和保护产权是市场经济的制度基础，也是发挥市场决定性作用的基础。《决定》十分强调市场经济主体的平等性，提出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。因此，应该保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。同时还要进一步支持非公有制经济健康发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度，要为市场主体平等参与竞争和为市场在资源配置中起决定性作用创造了良好的制度条件。
四、使市场在资源配置中起决定性作用，就要加快构建开放型经济体制
市场经济不是封闭经济而是开放经济，尤其在经济全球化深度发展的今天，市场配置资源的决定性作用，往往是超越地区、超越国界的，是在全球范围的资源流动、要素组合、信息传递和规则衔接，是一种国际经济大循环，这既包括商品和服务贸易的进出口，也包括引进外资和走出去投资，还包括参与国际标准和国际规则的制定，所有这些的背后，都是以尽可能少的资源投入获得尽可能多的效益的市场机制在发挥作用。因此，要适应经济全球化新形势，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设和扩大内陆沿边开放，构成开放型经济，形成全方位开放新格局的战略重点，这也是使市场在资源配置中起决定性作用的重点。
参考文献
[1]《资本论》第1-3卷，人民出版社，2004年版.
[2]《马克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社，2002年版.
[3]《马克思恩格斯全集》第30卷，人民出版社，1995年版.
[4]《列宁全集》第12卷，人民出版社，1987年版.
[5]《毛泽东文集》第8卷，人民出版社，1999年版.
[6]十二大以来重要文献选编，中[M].北京：人民出版社，1986.
[7]十四大以来重要文献选编，上[M].北京：人民出版社，1996.
[8]习近平.关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明[N].人民日报，2013-11-16（1）.
[9中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2012.
作者简介
申月（1991.3），女汉族，江苏苏泰州人，硕士学历，南京政治学院研究生管理一大队学员14队，研究方向：政治经济学，国防经济学。
[关键词]改革；市场经济；十八届三中全会
习近平同志指出：“党的十八届三中全会的一个重大突破，就是市场要在资源配置中起决定性作用。要素配置更要通过市场，同时要更好发挥政府作用。政府不是退出、不作为，而是政府和市场各就其位。”如何发挥市场作用，如何发挥好市场作用是经济发展提出的时代命题，只有解决好市场问题才能解决经济的长远发展问题。
一、使市场在资源配置中起决定性作用，就要处理好政府和市场的关系
市场经济尤其是现代市场经济，离不开政府和市场这“两只手”的作用，但这“两只手”的作用功能是完全不同的。在微观经济领域，以企业、个人和家庭为单位进行的生产、分配、交换、消费活动，以及相应的劳动、资本、土地等生产要素的流动、交易、组合和配置，都是由市场起决定性作用，通过市场形成的价格、利率、汇率、股价等机制进行配置，从而达到自平衡。市场由“基础性作用”上升为“决定性作用”，也就意味着政府要大幅度减少对社会资源的直接配置，取消对微观经济活动的直接干预，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争等实现效益最大化和效率最优化。相应的，政府的作用是在宏观经济领域，也就是营造公平竞争的市场环境，保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
二、使市场在资源配置中起决定性作用，就要建设统一开放、竞争有序的市场体系
这是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。主要包括：一是建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。二是改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。三是完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。四是建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。五是完善金融市场体系，健全多层次资本市场体系，完善保险经济补偿机制，完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。
三、使市场在资源配置中起决定性作用，就要完善产权保护制度，保证各经济主体平等参与竞争
市场经济体制的核心是产权制度，明晰和保护产权是市场经济的制度基础，也是发挥市场决定性作用的基础。《决定》十分强调市场经济主体的平等性，提出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。因此，应该保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。同时还要进一步支持非公有制经济健康发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度，要为市场主体平等参与竞争和为市场在资源配置中起决定性作用创造了良好的制度条件。
四、使市场在资源配置中起决定性作用，就要加快构建开放型经济体制
市场经济不是封闭经济而是开放经济，尤其在经济全球化深度发展的今天，市场配置资源的决定性作用，往往是超越地区、超越国界的，是在全球范围的资源流动、要素组合、信息传递和规则衔接，是一种国际经济大循环，这既包括商品和服务贸易的进出口，也包括引进外资和走出去投资，还包括参与国际标准和国际规则的制定，所有这些的背后，都是以尽可能少的资源投入获得尽可能多的效益的市场机制在发挥作用。因此，要适应经济全球化新形势，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设和扩大内陆沿边开放，构成开放型经济，形成全方位开放新格局的战略重点，这也是使市场在资源配置中起决定性作用的重点。
参考文献
[1]《资本论》第1-3卷，人民出版社，2004年版.
[2]《马克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社，2002年版.
[3]《马克思恩格斯全集》第30卷，人民出版社，1995年版.
[4]《列宁全集》第12卷，人民出版社，1987年版.
[5]《毛泽东文集》第8卷，人民出版社，1999年版.
[6]十二大以来重要文献选编，中[M].北京：人民出版社，1986.
[7]十四大以来重要文献选编，上[M].北京：人民出版社，1996.
[8]习近平.关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明[N].人民日报，2013-11-16（1）.
[9中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2012.
作者简介
申月（1991.3），女汉族，江苏苏泰州人，硕士学历，南京政治学院研究生管理一大队学员14队，研究方向：政治经济学，国防经济学。