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随着中国社会主义市场经济改革的逐步完善,国有及国有控股企业的改革已经到了又一关键时刻。中国国有及国有控股企业的人力资源开发与管理工作就更加突显其特殊的现实意义。本文从人力资源开发的角度分析和研究了中国国有及国有控股企业的现状及其对中国社会经济发展的影响。特别是从国有及国有控股企业人力资源的内外在要素着手,对其生产劳动行为不规范的成因和它的高投入低效益现象进行了严谨地分析和论证,以期求出影响和制约中国国有及国有控股企业和社会经济发展的症结之所在。